Notice: Undefined variable: title in /home/area7ru/area7.ru/docs/referat.php on line 164
Реферат: Шпоры по административному праву - Рефераты по административному праву - скачать рефераты, доклады, курсовые, дипломные работы, бесплатные электронные книги, энциклопедии

Notice: Undefined variable: reklama2 in /home/area7ru/area7.ru/docs/referat.php on line 312

Главная / Рефераты / Рефераты по административному праву

Реферат: Шпоры по административному праву



Notice: Undefined variable: ref_img in /home/area7ru/area7.ru/docs/referat.php on line 323
1. Понятие и Гос управление – это целенаправленное,
основные черты организующе-регулирующее воздействие государства (через
государственногосистему его органов и должностных лиц) на общественные
управления. процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность
Социальное социального управления.
управление. Социальное управление – особый тип управления- воздействия
Основные одних людей на других главным образом с помощью информации с
категории целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение
управления устойчивого развития социальных систем.
Государственное управление (в широком смысле) – управление
делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех
ветвях власти, в узком смысле – исполнительная деятельность по
непосредственной организации социальных процессов в
обществе.Основные черты гос управления:
является организующей деятельностью
носит организационно-распорядительный х-р
в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос
осуществ уполномоченными на то субъектами управления
Субъекты гос управления – гос органы и должностные лица,
которые наделены гос-властными полномочиями
Объекты гос управления – предприятия, органз, граждане,которые
не имеют властных полномочий
2. Общ-полит и принцип народовластия
организационно-тзаконности
ехнические принцип разделения властей
принципы принцип федерализма
построения и гласности
деят аппарата приоритета и гарантированности прав личности
управления принцип сочетания централизации и децентрализации
3. Предмет и Предмет АП – это совокупность общественных отношений,
система складывающихся в процессе организации и деятельности
административногисполнительной власти.
о права. Система АП – состоит из внутреннее АП (деятельность гос
Административноеорганов) и внешнее АП –(отношения между органами гос власти и
право как наука гражданами).
Система АП состоит из отдельных адм норм права, институтов и
подотраслей права, тесно связанных между собой
Наука АП – система научных взглядов, представлений, знаний и
теорет положений о закономер, существующих в сфере адм права
4. Понятие и Административно-правовые нормы – это установленные или
виды санкционированные государством правила,регулирующие отношения,
административно-возникающие при формировании и деятельности исполнительной
правовых норм. власти.
Систематизация Виды:
административног1 по целевому назначению:
о права. -регулятивные (содержащие правила созидательной, нормальной
Источники деятельности),
административног- охранительные(призванные обеспечить защиту, охрану
о права урегулированных юридич нормами отношений)
2 – по содержанию:
материальные (определяют права и обязанности субъектов
правоотношений(
процессуальные (закрепляют порядок, процедуру осущ власти)
3 – по методу воздействия на поведение субъектов:
- обязывающие, запрещающие, уполномачивающие, рекомендующие,
поощряющие
4 – по пределу действия норм(территории, группе лиц):
общеобязательные и внутриаппаратные
5 – по уровню обобщенности:
общие и специальные
6 – по субъектам (адресатам):
- деятельность гос организаций и их раб; негосуд орг; граждан.

Источники:
1) Акты, принятые на референдуме и акты законод органов (конт,
ФКЗ, ФЗ, а также законод акты суб Федерации)
2) Акты президента РФ (указы, распоряжения)
3) Акты гос администрации (адм акты фед органов и орг – пост и
распор Правит, министрств адм акты субъектов Фед)
4) Акты муниципальных органов
5) Публичные договоры (междунар, федеративные,
административные
6) Акты правосудия- постановления Конст суда и конст (уставных
судов) субъектов
7) Административные обыкновения – локальные акты.
5. Понятие и Административно-правовые отношения – это урегулированные
виды нормами административного права общественные отношения,
административно-складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
правовых Особенности:
отношений. обязанности и права сторон эти отношений связаны с
Особенности деятельностью гос администрации
административно-в этих отношениях одной из сторон выступает субъект адм власти
правовых (орган, должностное лицо, негосуд организация, наделенные
отношений гос-властными полномочиями
данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из
сторон
в случае нарушения адм-правовой нормы нарушитель несет
ответственность перед государством
разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется
в адм порядке (в последнее время – судом)
Виды:
В зависимости от целей деятельности:
Регулятивные или охранительные
По составу участников:
Внутриаппаратные и внеаппаратные
6. Правовое право закреплено в К - ст.27 п.2), Регулируется Законом 96 г
регулирование «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
выезда граждан Порядок выезда и въезда регулируется К, этим законом и пост
РФ из РФ Прав-ва.
Закон говорит о том, что Прав-вом может быть дан перечень
стран, въезд в который не рекомендуется.
Для выезда необходимо представить: - паспорт (загранпаспорт,
или диплом, служебный, паспорт моряка).
Заграничный паспорт выдается ОВД , общий срок – 1 месяц (Либо
отказать, либо выдать), для получения – 1- общерос паспорт, 2
– 2 квитанции(об уплате госпошлины и об уплате бланка), 3 –
заявление. Паспорт выдается сроком на 5 лет. Может
продлеваться за границей.
Ограничения – как при получении, так и после его получения
(если ограничения возникают после выдачи – паспорт изымается.
Выезд запрещен).
Ограничения:1- в связи со сведениями, составляющими гос тайну
(с момента последнего ознакомления – 5 лет), может быть
продлен Межведомственной комиссией при Прав РФ, 2- если
возбуждено уг дело- до решения по существу, 3- если осужден,
4- если подлежит призыву на действ или альтер военную службу,
5- если уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных
судом 6 – если предоставляются заведомо ложные сведения.
Несовершеннолетние – могут получить паспорт с момента
рождения, а если едут с родителем – то фото вклеивается в
паспорт родителя по инструкции МВД
Для выезда нлетнего должно быть согласие обоих родителей
(зпредст), или один из них может написать о своем несогласии
о выезде, а другой – оспорить в суд. порядке.
7. Основы Административно-правовой статус гражданина –это правовое
административно-положение гражданина в отношениях с субъектами исполнительной
правового власти, урегулированное нормами государственного и адм права,
статуса граждан.оно является составной частью общего правового статуса
Административно-гражданина.
правовая Адм-правовой статус гражданина состоит из административной
дееспособность правосубъектности и комплекса прав и свобод.
Элементы правосубъектности – это адм правоспособность –
(способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами
адм права). Частично возникает с момента рождения право на
имя, на получение мед помощи и др). Правоспособность граждан
не одинакова – она зависит от возраста, пола, состояния
здоровья, образования, места жительства, национальности и
др.(даже рост влияет на правоспособ лица).
и админ дееспособность – способность граж своими действиями
осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные
адм-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии
с этими нормами.
Адм дееспособность – в отличие от гражданской – не всегда и не
только зависит от возраста (зависит от образования, места
жительства, право на самостоятельное обращение к врачу – у
несовершеннолетних с 15 лет).
8. Судебное Регулируется законом РФ «Об обжаловании в суд действий и
обжалование решений, нарушающих права и свободы граждан» - 93г (изм 95),
административныхи 25 глава ГПК РФ- порядок обжалования.
актов По закону – можно обжаловать любые действия, бездействия гос,
мун, общ и их должностных лиц.а в главе 25 – кроме общ и религ
объед. В суде применяют аналогию.
Закон устанавливает условия приемлемости заявления:
сроки подачи в течение 3 мес с того времени, когда гр-ну стало
известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск (уважительный)
не является препятствием для отказа в принятии заявления
только те заявления, которые свидетельствуют о нарушении прав
и свобод (доказывать не надо): ограничивающие права и свободы,
возлагающие незаконно обязанность, незаконную ответственность,
препятствие к осуществлению прав и свобод.
Не будут принимать заяв, которые подведомственны Конст суду
(оспаривается действие закона), или если законом установлен
иной порядок обжалования (например, для судебных решений).
Рассмотрение – по правилам гражданского судопроизводства,
принимается решение, в котором либо удовлетв требование, либо
отказывается, это реш обязательно на тер России.
В Законе указано, что суд вправе сам применить меру
дисциплинарной ответственности к должностному лицу (но на
практике никогда не применяет).
9. Порядок Предусмотрен большинством нормативных актов.
рассмотрения Порядок регулируется Указом президиума ВС 1968 г
заявлений, Этим Указом руководствуются, если нет ведомственных документов
предложений и – например, приказ МВД. В указе предусмотрено, что анонимные
жалоб граждан заявления не рассматриваются, а в ведомственных – рассмат,
административнымесли в них сообщ о преступлениях. Согласно Указу, обращение
и органами может быть как в устном, так и в письменном виде, как
коллективное, так и индивидуальная жалоба.
Общий порядок подачи – через тот орган, который принял
решения, а уже тот – в вышестоящую инстанцию.
Если гражданин подал жалобу не по подведомственности, то ему
должны разъяснить, куда обращаться –мотивированно.
Запрещено направлять жалобы тем лицам, на которых подана
жалоба.
Максимальный срок рассмотрения жалобы – 1 месяц, а если
заявление, жалоба не требует дополн проверки – срок до 15
дней.
За нарушение этих сроков – привлечение к ответст долж лиц
Ответ на жалобу должен быть мотивирован
10. право Конст право на свободу предв.(ст.27 К) – при реализации его
граждан на действует Закон от 1993 г «О праве граждан РФ на свободу
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
передвижения в РФ».
пределах РФ. Закон дает разграничение понятий- местожительство(жилой дом,
Регистрационный квартира, иное – в котором граж постоянно или преемущественно
учет граждан по проживает в качестве собственника, по договору найма и др
месту жительствазаконным основаниям) и место пребывания (жилое помещение, в
и месту котором грж проживает временно).
пребывания Граждане должны становиться на регистрационный учет по месту
пребывания, если срок будет более 10 дней.Главное отличие
регистрации по месту пребывания состоит в том, что она
производится без снятия с регист учета по месту жительства, и
покидая место пребывания, граждане не снимаются с
учета.Выдается свидетельство о регистрации, в паспорте никакие
отметки об этом не делают.
Правительством утверждены 93г «Правила регистрации граждан по
месту жительства и месту пребывания».
Регистрация отличается от прописки тем, что ее наличие или
отсутствие не являются основанием для ограничения права
граждан, регистрация – это только учет граждан.
Необходмые документы: 1 - заявление, 2 -паспорт (или иной
документ- загранпаспорт, свид о рожд),3 – документ,
подтверждающий законность вселения в жилое помещение (ордер,
судебное решение и т.д.), 4 – квитанция об уплате гос пошлины.

Основания для отказа в регистрации признаны не
соответствующими конституции. Только могут указать на
необходимость предъявления документов.
Закон четко определяет основания для снятия гра-на с рег учета
– при подаче заявления на учет по новому месту жительства.
Данное право (на свободу передвижения) может быть ограничено
только в соответствии с фед законами: 1 – в пограничной зоне,
2 – в ЗАТО, 3 – в зонах экономического бедствия, 4 – на
территориях, где введен режим особого, чрезвычайного и
военного положения.
11. Воинский ФЗ 98 г «о воинской обязанности и военной службе»
учет Основной элемент – воинский учет
Организуют военные комиссариаты – территориальные органы МО
РФ.
Учету подлежат лица мужского пола по достижении 18 лет и лица
женского пола, когда получают военно-учетную специальность.
С 18 лет – первичная постановка на ВУ
Мед освидетельствование – несколько раз (первичная постановка,
призыв, на сборы).
Предусматривается выдача документов ВУ. Гр-н должен бережно
хранить ВБ, должен извещать об изменении места жительства,
места работы, семейного положения, должен явиться по вызову
военного комиссара. Явиться на постановку по воинскому учету
обязан лично.
Воинский учет включает в себя – обязательную подготовку к
ВС(по основам ГО, а также добров), подготовка офицеров запаса
– военные кафедры(обязательный контракт МО и гражданина – об
обязательстве гражданина отслужить)
12. Призыв на 4-й раздел закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»
военную службу 98г - подлежат лица мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие
на ВУ или обяз состоять на ВУ, кроме тех, кто имеет освоб, или
отсрочку.
Решение о призыве может быть принято только когда гражданину
исп 18 лет.
Освобождению от призыва подлежат: 1- по состоянию здоровья, 2
– уже прошедшие службу, 3 - прошедшие альтер службу, 4 – прош
службу в иностр гос-ве, 5 – имеющие ученую степень, 6 –
осужденные, 7 – имеющие усл судимость – до погаш судимости, 8
– под следствием, 9 - сыновья, родные братья лиц, погибших во
время испол воен службы или получ увечья и ранения и умершие
от этих ранений.
Отсрочка: 1- наличие реб в возрасте до 3-х лет, 2- наличие
двух и более детей, 3 – по состоянию здоровья – до 1 года, 4 –
по окончанию вуза поступившие на полный раб день на оборонные
предприятия, 5 – в соответствии с Указом Президента, 6 – на
следственны должностях, 7 – в таможенных, внутренних дел, 8 –
обучение (школа до 21 года, в сред – на дневном и имеющим гос
аккред, 9 – педагог, мед образ, работа в смест
Офицеров запаса призывает единолично военный комиссар, а лиц
рядового состава – комиссия.
Порядок призыва- повестка – вручается лично, пройти
медкомиссию.Сроки- 2 раза в год, для педагог – 1(1 мая—30
июня), сельская мест 1 (15 окт по 31 дек). До сроков призыва
военкомат только готовит списки подлежащих призыву
Воено-врачебная комиссия – мед-освидетельствование, решение ее
можно обжаловать, и до вынесения решения (в вышест или суд
орган) решение призывной комиссии приостанавливается.
13. право на Регулируется ФЗ «Об информации, информатизации и защите
получение информации». 95 г.
информации. Ст. 10 определяет, какая информация должна быть общедоступной-
Правовой режим
информации в РФ.Демографическая, георгафич, инф о чрезв ситуациях,
Персональные экологическая, любые законы, устанавливающие статус гос
данные органов, уст. Права и свободы, об использовании фин
ресурсов(Закон о бюджете), инф, находящяяся в открытых фондах.

Персональные данные – это информация, которая должна
предоставляться бесплатно – о самом себе, кто пользовался этой
информацией, и если в этих данных есть неточности.
14. Понятие и Исполнительная власть – это возможность особой системы
основные функциигосударственных органов
исполнительной на основе законов подчинять своей воле путем издания
власти конкретных административных распоряжений.
Признаки:
самостоятельная, но не независимая ветвь власти
основная функция – практическая реализация законов
реализуется через систему спец. Субъектов
обладает правом применения мер гос принуждения
Исп власть всегда должна находиться под жестким контролем
других ветвей власти
Функции исп власти связаны с практической реализацией законов.

функция понимается как один из общих способов организации, адм
воздействия исп власти на подвластных (инструментальный
подход) такие функции чаще всего называют общими функциями
управления.
Три группы общих функций: 1 –ориетирования системы
(прогнозирование, планирование, нормативного регулирования,
методического руководства, 2- Обеспечения системы (кадрового,
мат=тех, организ-структурного, информационного,
правоприменительного обеспечения, 3 – оперативного руководства
системой – (непосредственного регулирования деят, учета,
контроля, координации оценки)
15. Понятие и Органы исп власти – это организованный коллектив,образующий
виды органов самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную
исполнительной собственной компетенцией, выполняющую публичные функции,
власти. Система структура и деятельность которой регламентированы правом.
органов Признаки:
исполнительной автономная часть госаппарата
власти наделяются собственной компетенцией
осуществляют государственные функции, действуют от имени
государства
присутствует персональная ответственность перед государством
органы исп власти учреждаются только государством
положение, структура и деятельность регламентированы законом
Виды:
1 – по объему компетенции:
общей(презедент, прав, ) и специальной
компетенции(осуществляют отраслевое – внутриведомственное)
либо межотраслевое(функциональное, межведомственное
управление-например, Мин здравоохранения РФ).
2 – по способу принятия нормативных актов
единоначальные и коллегиальные
3 – по организационно-правовым формам:
на фед уровне – Министерства, госкомитеты, фед службы
на рег уровне – формируются самостоятельно (префектуры)
Система:
Федеральные гос органы испол власти.
Общефедеральные (центральные) органы:
А)орган общей компетенции – правительство России
Б)центральные фед органы спец компетенции
Территориальные фед органы спец компетенции:
А)межрегиональные (команд военного округа)
Б)региональные (областные военкоматы)
В)местные(районные военкоматы)
Гос органы испол власти субъектов Ф
центральные (республ, краевые, и т.д) органы:
а)общей компетенции – глава исп власти (президент,
губернатор(, правительство субъекта фед
б) республ, краевые, обл и тд органы спец компетенции
территориальные органы испол власти субектов Фед:
а) Общей компетенции
б) специальной компетенции
3) местные органы
16. Федеральные 1.Правительство
органы правовое положение регулируется конст, принятым в 1997 г ФКЗ
исполнительной «О правительстве РФ», другими законами, а также указами През
власти РФ.Это коллегиальный, центральный, федеральный орган исп
власти общей компетенции, починенный президенту. Он состоит из
председателя прав, его заместителей и фед министров.
Председатель назначается Президентом с согласия ГД, которая
должна в течение 7 дней рассмотреть предложения о кандидатуре.
По предложению председателя прав президент назначает других
членов прав. А министров обороны, внутр дел, иностр дел
президент назначает, не согласовывая их кандидатуры с ГД.
Президент решает вопросы о количестве заместителей
председателя, создании и ликвидации фед министерств.
правительству подчинены центральные федеральные органы спец
компетенции. Несколько организационно-правовых форм центр
органов: министерство РФ, Госкомитет, фед служба, фед
комиссия, российское агентство, фед надзоры.
Фед. Министер являются центральными единоначальными органами
Территориальные федеральные органы
А)межрегиональные
Б) региональные
В)местные
Входят в систему органов исп власти, осуществляют свою
деятельность под руководством соответствующих центральных
органов фед исп власти и во взаимодействии с органами исп
власти соотв-х субъектов Ф.
Действуют на основе фед правовых актов, руководствуются
правовыми и актами органов гос власти субъектов, принятыми в
пределах их компетенции.
Создание, реорганизация и ликвидация производится
соответствующим цент органом фед исп власти.
17. Органы В соответствии со ст.77 конституции система органов гос власти
исполнительной субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии
власти субъектовс основами конституционного строя Р и фед законом «Об общих
Российской принципах организации представ и исполн органов гос власти
Федерации. суб» 1999г
Система органов глава исп власти суб – президент, губ
исполнительной исп орган гос власти общей компет (прав или админис)
власти исп органы гос власти спец компетенции (отрасл и
Архангельской межотраслевые)
области территориальные органы гос испол власти общей компетен
(действующие в границах адм-тер обр или округов)
территор органы гос испол власти спец компетенции, являющиеся
структурными подразделениями органов общей компет или
отраслевых (межотраслевых)органов субъекта Федерации
18. понятие и ФЗ «Об основах государственной службы РФ» 1995 г
виды (ст.2) Государственная служба – это профессиональная
государственной деятельность по обеспечению исполнения полномочий
службы государственных органов.
(ст.2 п.3) 1- федеральная гос служба, находящаяся в ведении
РФ, 2 – гос служба субъектов РФ, находящяяся в их ведении
Ответы – по Федеральная гос служба по правовому положению служащих
закону 95г, подразделяется на гражданскую и милитаризированную.
Надо добавить Гражданская гос служба подразделяется на общегражданскую и
ФЗ»О системе специальную.
государственной Специальными видами гражданской службы является
службы РФ» дипломатическая, в органах прокуратуры, налоговой инспекции и
27.05.2003, др. Особенность спец службы – она регулируется спец
+ Областной нормативными актами, основана на более широком единоначалии,
закон «О на более строгой дисциплине, служащие имеют форменную одежду,
госслужбе персональные звания, чины, ранги.
Архангельской Милитаризированная служба: военная и военизированная.
области» Военная служба – в ВС, пограничных войсках, внутренних войсках
МВД, в вооруженных формированиях, в органах гос власти
Военизированная – в милиции, в таможенных органах, судебных
приставов, в конвойной охране, налоговой полиции, и др
19. Принципы Ст.5 ФЗ «Об основах государственной службы...

ВНИМАНИЕ!
Текст просматриваемого вами реферата (доклада, курсовой) урезан на треть (33%)!

Чтобы просматривать этот и другие рефераты полностью, авторизуйтесь  на сайте:

Ваш id: Пароль:

РЕГИСТРАЦИЯ НА САЙТЕ
Простая ссылка на эту работу:
Ссылка для размещения на форуме:
HTML-гиперссылка:



Добавлено: 2010.10.21
Просмотров: 1337

Notice: Undefined offset: 1 in /home/area7ru/area7.ru/docs/linkmanager/links.php on line 21

При использовании материалов сайта, активная ссылка на AREA7.RU обязательная!

Notice: Undefined variable: r_script in /home/area7ru/area7.ru/docs/referat.php on line 434