Авторский материал: Экономическая основа рационального природопользования
Notice: Undefined variable: ref_img in /home/area7ru/area7.ru/docs/referat.php on line 323
Экономическая основа рационального природопользования.Зорин С.Ф.ВведениеВ условиях современного общества, установившего абсолютный приоритет рыночных отношений, защита экологии неотъемлимо связана с экономическими факторами и стимулами рационального природопользования. В нашей жизни потребление стало главным мерилом жизненного успеха, основным фактором человеческого счастья. Человек превратился а потребителя, не задумываясь о том, что потребляет он в первую очередь богатства природы, истребляя то, что создавалось на нашей планеты в течение миллионов лет.Рост мирового производства товаров и услуг с 6 трлн долл. в 1959 г. до 43 трлн долл. в 2000 г. привел к такому разрушению окружающей среды, которое и представить себе никто не мог полстолетия назад. При этом структура потребления такова, что основная его доля сосредоточена в странах так называемого "золотого миллиарда". Если остальной мир хотя бы немного приблизится к стандартам жизни развитых стран, последствия для экологии будут катастрофическими. Для изменения отношения человечества к природе могут потребоваться десятки, а может и сотни лет. Но планета не будет ждать милости от людей. Необратимые изменения в биосфере уже начались, и сейчас задача наиболее прогрессивной части общества - максимально снизить силу воздействия человека на природу. И самый эффективный метод достижения этой цели - создание новой, экологической экономики, в основе которой будут лежать меры экономического характера, мотивирующие природоохранную деятельность и побуждающие к сохранению окружающей среды. Целью настоящей работы является обзор таких экономических методов, их анализ и изучение возможных преимуществ и недостатков. Уровни природопользования.Условно, можно выделить три различных уровня природопользования:- Локальный - уровень, ограниченный рамками владения одного субъекта: домохозяйство, двор, предприятие или ферма; - Региональный - совокупность субъектов одного региона или страны; - Глобальный - совокупность всех стран и регионов природопользования. Соответственно, все загрязнения можно также разделить на те же три уровня: локальные, региональные и глобальные. Важно понимать, что непосредственное воздействие на природу оказывается лишь на локальном уровне, но совокупная сила таких воздействий может наносить значительный вред и экосистеме региона, и биосфере в целом. В связи с этим в основе экономической мотивации рационального природопользования должна лежать система поощрений и наказаний именно субъектов локального уровня. Выработка методик и контроль над функционированием такой системы, осуществляется на региональном уровне. Кроме этого, на региональном уровне проводятся восстановительные природоохранные мероприятия. Государство, как сильнейший социальный институт, сейчас оказывает самое значительное влияние на уровень разрушения экосистемы в том или ином регионе. Экономически слабые государства, ради решения сиюминутных проблем, иногда допускают проявления экологического экстремизма, ведущего к необратимым последствиям для природы. Примером таких действий может служить полное уничтожение тропических лесов в королевстве Тайланд в конце прошлого столетия. Научно-исследовательские функции, работа по сохранению биосферы земли, а также контроль за экологией регионов и решение трансграничных проблем, относятся на глобальный уровень. Примерами такой работы могут служить создание международной Красной книги, или недавнее подписание Киотского протокола. Международное сообщество в лице, как межгосударственных объединений, так и общественных организаций должно являться гарантом стабильности экологической ситуации на всей планете. Чрезвычайно важно не только разработать и внедрить комплекс мер по защите экосистемы, но и предусмотреть механизмы контроля их выполнения, а также функцию обратной связи для оценки и корректировки этих мер. Таким механизмом должны стать различные общественные природоохранные организации, научные сообщества, свобода взглядов и широта мнений которых гарантируют правильность выбранных методов. Сущность экономических механизмов регулирования рационального природопользования. Рациональное природопользование – комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.[1] В основе экономических механизмов лежит принцип максимальной прибыли, который стимулирует участников рынка к минимизации издержек. Надо отметить, что такой стимул действителен только в условиях конкурентного рынка, а значит, наипервейшая задача при реализации экономической программы защиты окружающей среды - создание конкурентной среды во всех отраслях природопользования. Суммарные расходы субъекта на эксплуатацию какого-либо природного ресурса будут складываться из следующих затрат: - Плата за ресурс (лицензию, квоту) - Штрафы за плохое использование ресурса - Потери от загрязнения (падение урожая, снижение капитализации) - Социальные потери (потеря доверия потребителей, недовольство персонала) - Издержки на охрану природы Уровень нагрузки на окружающую среду будет обратно пропорционален издержкам на охрану природы, а размер остальных потерь - находится в нелинейной зависимости от этой нагрузки. Схематично эту зависимость можно представить в виде графика: Рисунок 1. Зависимость затрат и нагрузки на окружающую среду.  Кривая З характеризует затраты на охрану природы, а П - плату за ресурс и другие расходы (штрафы, потери). Расходы субъекта на ведение природопользовательской деятельности будут составлять сумму этих функций и достигать минимума в точке V 3. Соответственно, необходимо, чтобы точка V 3 соответствовала ассимиляционному потенциалу окружающей среды (АПОС), а средства, полученные в виде платы за загрязнение, направлялись на увеличение этого потенциала. Таким образом, для экономического стимулирования рационального природопользования, необходимо оценить ассимиляционный потенциал среды в отношении конкретного вида загрязнения, построить кривую затрат на его очистку и кривую потерь самого пользователя от загрязнения, а затем выработать систему оплаты и штрафов, чтобы сумма расходов достигала минимума на уровне АПОС. Введение штрафов и платы за пользование природных ресурсов, является самым очевидным, но не самым оптимальным методом экономической стимуляции. Как известно, подобные платежи очень сложно и дорого администрировать, кроме того они создают предпосылки для роста коррупции, поэтому необходимо прилагать усилия к повышению экологической сознательности и социальной ответственности населения. Создание системы экологического образования, повышение информированности общества об экологической обстановке, поддержка общественных природоохранных организаций могут принести значительный эколого-экономический эффект Основным причинам нерационального природопользования необходимо противопоставить серию контрмер:
Рациональное землепользованиеОсновным, определяющим фактором рационального землепользования, является институт собственности на землю. Безусловно, в интересах собственника поддержание своего имущества в хорошем состоянии. Существование свободного рынка земли вносит дополнительную стабильность, мотивируя владельца на поддержание своих земель в наиболее ликвидном состоянии. Важно отметить, что именно частное хозяйство, в силу высокой персональной ответственности хозяина, является более оптимальной формой по сравнению с коллективным или корпоративным владением. Примечательно, что частное или семейное фермерское хозяйство также более конкурентоспособно по сравнению с крупными сельхозкомпаниями в экономическом плане в силу своей большей мобильности и лучшего контроля над издержками.Итак, лучшей формой экономической мотивации рационального землепользования является частное владение при обязательном государственном надзоре за целевым использованием земель и контролем за использованием водных ресурсов. Земли должны сохранять свое историческое назначение, а их перепрофилирование должно проводиться только в исключительных случаях. Рациональное использование природных ресурсовСуществующие рыночные механизмы становятся контрпродуктивными при разработке природных ресурсов. Когда экономические требования превосходят пределы возможности природных систем, полагаться на ложные или искаженные рыночные показатели, принимая решения об инвестициях, - это верный путь к глобальной катастрофе.Например, когда улов рыбы становится недостаточным, рыночные цены на нее непременно растут, а это приводит к дополнительному инвестированию средств в рыболовство. До тех пор, пока рыбы в морях было больше, чем люди могли ее выловить, рынок работал нормально. Но сегодня, когда объемы лова рыбы зачастую превосходят ее устойчивое воспроизводство, инвестиции в постройку новых траулеров в ответ на повышение рыночных цен на рыбу только ускорят развал морского рыболовства. Аналогичная ситуация складывается и с такими природными системами, как подземные водоносные слои, леса и пастбища. Как только возрастающие потребности в воде начинают превосходить устойчивое пополнение водоносных слоев, уровень грунтовых вод понижается, а колодцы пересыхают. Тогда рынок диктует: ройте более глубокие колодцы. И фермеры включаются в безумное соревнование по бурению скважин, уходя все глубже вниз. Следовательно, традиционные рыночные механизмы неприменимы к регулированию использования природных богатств. Единственно действующим методом является лимитирование доступа к ресурсам, совмещенное со строжайшим контролем за их использованием. При проявлении первых признаков истощения ресурса, необходимо незамедлительно применять меры по его восстановлению, или замене на другой, аналогичный. Например, альтернативой рыболовству могут стать рыбоводческие хозяйства, а угольной энергетике - газовая или атомная. Преимущество такого подхода заключается в том, что истощение ресурса ведет к повышению его рыночной цены, что автоматически стимулирует поиск его замены. В этом случае единственными задачами регулирования становятся контроль за запасами и планирование их использования. Чрезвычайно важно обеспечить полную независимость регулирующего органа от пользователей ресурса, поскольку лимитирование его разработки иногда связано с серьезными экономическими потерями для природопользователей. Как показывает опыт, идя на поводу кратковременной выгоды, они, сами того не замечая, не только вредят природе, но иногда и полностью подрывают экономическую основу существования своего бизнеса. Основными экономическими рычагами регулирования потребления природных богатств являются: - конкурсная выдача лицензий на добычу - платное использование - штрафы за нарушение условий добычи - поощрение в виде продления лицензии - ограничение конкуренции за счет лимитирования доступа к ресурсу При контроле за изъятием ресурсов, необходимо проводить не только количественную, но и качественную оценку их использования, чтобы обеспечить максимальную отдачу или скорейшее возобновление. Утилизация твердых бытовых отходовРост городов и улучшение благосостояния населения, привели к обострению проблемы утилизации бытовых отходов. Крупнейшие мегаполисы мира уже столкнулись с проблемой переполненности городских свалок, и необходимостью вывоза мусора во все более отдаленные районы. А это, как следствие, приводит к увеличению пробега машин, а значит их выхлопа, а также к необходимости закупок нового транспорта для этих целей.В то же время бытовые отходы - это ценнейшее сырье, на переработку которого требуется значительно меньше энергии и затрат, чем на первичное производство. По мере того, как экономика требует все больше и больше металлов и других материалов, растет и размер ущерба, причиняемого природе. Таким образом, использование вторичного сырья поможет снизить не только расходы по вывозу и уничтожению мусора, но и вред, наносимый экосистеме. Рассмотрим динамику изменения структуры твердых бытовых отходов: Таблица 2. Изменение морфологического состава ТБО г. Москва [3] (% по массе, с учетом содержания влаги и загрязнения)
1. Сокращается масса и объем пищевых отходов. 2. Возрастает процент полимерных материалов. 3. Увеличивается содержание бумаги и картона (за счет общего увеличения объема упаковочных материалов). 4. Прослеживается тенденция к уменьшению количества металла в составе ТБО. 5. Процент содержания и объем остальных ТБО изменяется незначительно. Как видно из рассмотренных данных, в структуре ТБО основную долю составляют отходы бумаги и картона. Несмотря на повсеместное внедрение безбумажных технологий документооборота, эти отходы имеют тенденцию к увеличению, в основном за счет роста использования бумажной упаковки. Проанализируем основные технологии утилизации отходов: Повторное использованиеЗначительная доля потребительских товаров может быть повторно использована, - это одежда, морально устаревшая техника, мебель, предметы интерьера, а также оборотная стеклянная тара. Для их повторного использования необходимо внедрить программу сбора и распределения. Такая программа может финансироваться самими производителями продукции, как например происходит с оборотом стеклянных бутылок. Хотя такие бутылки в 1,5 раза тяжелее пластиковых, они предназначены для 30-кратного использования.Переработка стекольного боя Еще до энергетического кризиса 1973 года 15-20% мощностей на стекольных заводах работали на переработку стекольного боя, но, используя новые технологии, особенно в развивающихся странах, стекольные заводы работают только на вторсырье. Каждая переработанная тонна стеклянного боя сберегает 1,2 т первичного сырья. И так же 2-5% энергии. Недавнее ужесточение норм выбросов в Японии, Швеции, США и Западной Германии привело к большому спросу на стеклянный бой у стеклопроизводителей из-за того, что его использование в производстве стекла снижает уровень загрязнений. Переработка макулатуры Сортов переработанной бумаги несколько: от высококачественной компьютерной до картона. Девять программ по переработке бумажных отходов в 11 крупнейших странах-потребителях бумаги в 1984 году помогли сохранить около 400000 га лесов, и одновременно сократив количество потребляемой энергии и воды, значительно снизив уровень загрязнений. А переработка воскресного издания New York Times может предотвратить вырубку 75000 деревьев. Постройка фабрики по переработке бумаги стоит лишь 50-80% от стоимости обычной бумажной фабрики. Только в США около 200 фабрик работает на таком сырье. А развивающимся странам, перерабатывающим бумагу, удается благодаря этому не только сохранить питьевую воду, но и сократить - за счет импорта сырья и оборудования - свои долги. С повышением уровня грамотности увеличивается рынок потребления бумаги, в том числе в бедных сырьем странах, что создает новые рынки сбыта для богатых бумагой стран. Крупнейшими импортерами бумаги являются Канада, Италия, Южная Корея и Германия. В Индии бумажная промышленность защищалась до 1985 г. высокими пошлинами на импортируемую древесину и бумагу, почти никаких пошлин не взималось с импортируемых бумажных отходов, так как практически все фабрики были способны их перерабатывать. Финские бумагопроизводители тоже импортируют много бумажных отходов. Чтобы заменить импорт такого сырья использованием собственных отходов, муниципалитетам было предоставлено право запретить выбрасывать бумагу. Бумажные отходы составляют четвертую часть массы всех грузов, отгружаемых из Нью-йоркского порта. Например, бумага бывает разного качества - в зависимости от состава волокон и цвета. После многих циклов переработки волокна изнашиваются, и из них нельзя получить бумагу высокого качества, но они остаются по-прежнему ценным сырьем для бумажной промышленности. Во многих развивающихся странах в целях экономии материала делают бумагу более низкого качества, чем предусмотрено мировым стандартом. Чем лучше бумага используется, чем чище она поступает на переработку, тем большее число раз ее можно перерабатывать в дальнейшем. Переработка металлов Сталь, алюминий и медь требуют более тщательного отбора при переработке, но зато спектр их применения гораздо более широк. Количество энергии и сырья, сберегаемые в процессе переработки, огромно. Алюминий - наиболее энергоемкий из всех материалов, находящихся в эксплуатации, и зачастую энергия есть решающий фактор для размещения его производства и важнейшая статья затрат на его производство. Производство алюминия из лома потребляет лишь 5% энергии требуемой на его производство из бокситов и поэтому переработка одной банки из-под напитков сберегает полбанки бензина. А одна тонна переработанного алюминия сберегает 4 т бокситов, 700 кг кокса и снижает вредные выбросы на 35 кг. При двукратном увеличении переработки алюминия объем загрязнений сократится на 1 млн. тонн. Переработка полимеров Большинство термопластичных полимеров легко подвергаются вторичной переработке. Среди термопластов, для которых сейчас существуют мощности по рециклированию, находятся полиэтилентерефталат ( PET ), поливинилхлорид ( PVC ), полистирол ( PS ), полиэтилен ( PE ), полипропилен ( PP ). За счет высокой стоимости этих материалов, и низкой стоимости переработки, ее экономический эффект определяется стоимостью сборки и сортировки. Для удобства определения состава пластмассы, на его поверхность обычно наносится знак ISO . Переработка пищевых отходов Во всем мире минимум пятую часть всех городских отходов составляют органические отходы домашних хозяйств. Осенью, когда опадают листья, количество отходов в развитых странах удваивается. В развивающихся же странах пищевые отходы домашних хозяйств и рынков составляют 40-80 % всех городских отходов. Эти отходы содержат большое количество воды, а значит, тяжелы, что и затрудняет их транспортировку и сжигание. Все чаще органические отходы используют для получения ценных органических удобрений. Но для такого применения органических отходов их необходимо отделять от неорганических. Удаление неорганики на ранних стадиях переработка органических отходов позволяет улучшить качество удобрений и, следовательно, повысить их рыночную стоимость, уменьшить износ оборудования и понизить производственные затраты. Эти отходы сначала измельчают, а потом помещают в специальные цистерны или иную емкость для отстоя, куда специальными насосами и вентиляторами подается воздух. После дополнительной обработки и отфильтровки перегной можно использовать в качестве удобрения. Эта технология наиболее распространена в Европе. Франция имеет около 100 фабрик по производству перегноя производительностью около 800000 т в год. Как сообщили владельцы 60 % виноградников на юге Франции, использующие перегной, урожайность при его использовании повышается на 13-14 %. А на севере, в Нормандии перегной применяется на артишоковых плантациях. Австрия, Италия, Голландия и Германия также имеют обширные программы в этом направлении, в Швеции же четвертая часть всех твердых отходов используется для производства перегноя. Сжигание Долгое время сжигание отходов считалось самым эффективным способом их утилизации. При этом методе отходы требуют минимальной сортировки, а высокая температура сжигания исключает попадание в атмосферу продуктов неполного сгорания. Мусоросжигательные заводы стали активно возводится по всему миру. Однако впоследствии ученые обнаружили, что диоксины, выделяющиеся при сжигании мусора являются сильнейшими канцерогенными веществами. Были отмечены случаи ухудшения здоровья людей по причине повышенного содержания диоксинов в воздухе. По этой причине строительство многих новых заводов было приостановлено, а некоторые были закрыты. Захоронение Захоронение отходов на открытых полигонах - самый простой способ утилизации. Он требует минимальных инвестиций, но в конечном итоге обходится дороже всех остальных как в экологическом, так и в экономическом плане, поскольку требует значительных территорий и влечет за собой значительные затраты транспортировку. При вторичной переработке бытовых отходов, главную проблему составляет их сортировка, поэтому во многих странах введена ответственность производителя за утилизацию их продукции. Частично перекладывая бремя по утилизации отходов на плечи производителей, государство поощряет тех из них, кто внедряет технологии повторной переработки как самой продукции, так и упаковки. Внедрение технологии конструирования для переработки ( Design for recycling , DfR ) [5], позволяет значительно упростить промышленную переработку отслуживших свой век изделий. Цены на перерабатываемые материалы также сильно влияют на целесообразность переработки. Низкие и нестабильные цены на рынке вторсырья - просто бич для тех, кто его перерабатывает. Финансирование дальнейшей переработки позволяет держать высокими цены на вторсырье, вовлекая частный капитал в работу на этом рынке. АвтотранспортНа сегодняшний день, автотранспорт вносит са...
|
|
Простая ссылка на эту работу:
Ссылка для размещения на форуме:
HTML-гиперссылка:
|
Добавлено: 2010.10.21 Просмотров: 1449 |
Notice: Undefined offset: 1 in /home/area7ru/area7.ru/docs/linkmanager/links.php on line 21
