Главная / Рефераты / Рефераты по новейшей истории, политологии

Доклад: Специфика "Политического гиперпространства" метрополии на рубеже XX и XXI столетий


Специфика "Политического гиперпространства" метрополии на рубеже XX и XXI столетий
Вульфович Р. М.
Сложность и комплексность политических процессов, протекающих в современных крупнейших городах [В связи со своим исключительным политическим влиянием как в региональном и национальном, так и в международном масштабе, данные урбанистические формы могут быть определены как метрополии], позволяет говорить о "политическом гиперпространстве" метрополии как обобщающем понятии, основе рассмотрения и анализа данных процессов.
К основным параметрам "политического гиперпространства" метрополии могут быть отнесены: "актеры", действующие в этом пространстве (высшие руководители и политики различных уровней, политические партии, группы интересов, социальные движения, политически активные или пассивные индивидуумы); органы власти и управления, выступающие как основные политические институты метрополитенского пространства (количество уровней и их компетенция могут быть различными); политические процессы (принятие базовых стратегических решений в отношении метрополий управляющими системами более высокого порядка; формирование собственно метрополитенской политики системой управления самой метрополии и основными политическими силами, участвующими в процессе; формирование и выражение политической воли объединениями граждан); "политическое время", течение которого может отличаться в различных измерениях "гиперпространства" в зависимости от действующих актеров, эффективности институтов и характера процессов.
В настоящее время учеными разных стран активно ведутся исследования различных параметров "политического гиперпространства" метрополий, т.к. проблемы формирования систем управления, способных осуществлять балансировку всех процессов, протекающих в данном пространстве, и управляемости этих систем в целом являются одними из наиболее сложных проблем современной науки управления в целом [Лола А. Принципы управления крупнейшим городом// Проблемы теории и практики управления. - 1997, ? 2; Harris Nagel, Fabricius Ida. (eds.) Cities and Structural Adjustment. London and Bristol,PA: UCL Press, 1996; Jonas Andrew E.G. A Place for Politics in Urban Theory: The Organization and Strategies of Urban Coalitions. // Urban Geography, 1993, 13(3), pp. 280-290; Magnusson Warren. The Search for Political Space: Globalization, Social Movements, and The Urban Political Expirience. Toronto, Buffalo, London: University of Toronto Press, 1996].
В числе главных проблем, от которых зависит будущее современных мега-городов, по мнению большинства специалистов является соблюдение баланса между (1) демократией и эффективностью; (2) социальной справедливостью и хорошей системой управления [Calogero Muscara. "Giant cities, urban management and the global economy." Ekistics, 1998]. Данная проблема в настоящее время является одной из самых сложных и наиболее острых и для российских городов.
Необходимость создания эффективного городского хозяйства требует формирования в "политическом гиперпространстве" особого "экономического измерения", которое способствовало бы развитию всех экономических структур на территории метрополии, вне зависимости от форм собственности и внеэкономических факторов. Основой для этого может стать выполнение органами управления метрополии роли "генератора идей" и активного "стимулятора", "катализатора" экономического развития. Данная концепция четко сформулирована и глубоко разработана теоретиками и воплощена на практике в концепциях НПМ (Нового Публичного Менеджмента - новой модели управления в публичном секторе) [European Cities, Planning Systems and Property Markets. Edt. by J.Berry and St. McGeal. London, 1995. - P.21-23; Neues Berliner Verwaltungsmanagement. Konzepte. Hrsg. Berlin: Senatsverwaltung fur Finanzen, 1996].
Процесс формирования экономического измерения осложняется в крупных метрополиях наличием в них многочисленных структурных элементов в "политико-административном" измерении, где действуют различные политико-административные образования, часто имеющие столетия истории существования в качестве самостоятельных муниципалитетов или структур надмуниципального, а также государственного уровня. Так в "экономическом измерении" трехштатного Нью-Йорка действуют следующие субъекты политико-административного измерения: 32 графства, расположенные на территории трех штатов США. При этом в ряде сфер их взаимодействие абсолютно необходимо для соблюдения требования эффективности и экономичности (транспорт, водоснабжение, охрана окружающей среды, решение проблем бедности и занятости населения и т.д.).
В связи с высокой степенью фрагментации "политико-административного" измерения необходимо активное взаимодействие экономических структур и органов управления всех уровней с целью координации различных видов деятельности, а также создания единообразного качества жизни на всей территории метрополии.
Принцип субсидиарности [Европейская Хартия МСУ // Народный депутат, 1993, ?11], лежащий в основе систем местного самоуправления, должен стать основой структурирования "политического гиперпространства" метрополии, т.к. он предусматривает выполнение функций тем уровнем управления, на котором они непосредственно необходимы, т.е. разделение компетенции и ответственности, начиная с низших уровней. В метрополии таковыми могут являться муниципалитет или еще более мелкие структурные элементы (не всегда институционализированные). Функции, которые они не в состоянии выполнять самостоятельно в связи с отсутствием или недостатком ресурсов (всех видов, включая кадровые), они могут выполнять совместно с другими муниципалитетами или передавать на более высокие уровни управления.
В связи с необходимостью взаимодействия многочисленных актеров в "политическом гиперпространстве" метрополии все большее значение при усложнении функций и расширении их спектра, а также в ходе углубления и обострения многих социальных проблем в процессе глобализации экономических процессов приобретают такие механизмы как добровольная кооперация, совместное предоставление услуг населению, создание единых органов управления по функциональному признаку, т.е. использование более гибких организац...

ВНИМАНИЕ!
Текст просматриваемого вами реферата (доклада, курсовой) урезан на треть (33%)!

Чтобы просматривать этот и другие рефераты полностью, авторизуйтесь  на сайте:

Ваш id: Пароль:

РЕГИСТРАЦИЯ НА САЙТЕ
Простая ссылка на эту работу:
Ссылка для размещения на форуме:
HTML-гиперссылка:



Добавлено: 2010.10.21
Просмотров: 1153

При использовании материалов сайта, активная ссылка на AREA7.RU обязательная!