√лавна€ / –ефераты / –ефераты по новейшей истории, политологии

–еферат: ¬осточное направление внешней политики ћ.—. √орбачева


¬осточное направление внешней политики ћ.—. √орбачева


–еферат студента IV курса† факультета ћќ, 4 акад. гр.  аргаполова ј.¬.
ћосковский государственный институт международных отношений (”ниверситет) ћ»ƒ –‘
ћосква, 1996 г.

¬осток дело тонкое

(¬место введени€)


ƒанна€ работа посв€щена восточному аспекту внешней политики —оветского —оюза 1985-1991 гг.. ¬ первой главе поставлена цель сказать несколько слов о новом √енеральном секретаре ÷   ѕ—— ———–, пришедшего к власти в марте 1985 г., показать международное положение ———– в середине 80-х гг. и показать основные предпосылки резкого изменени€ внешнеполитического курса нового советского руководства. ƒалее, во второй главе работы, речь пойдет о генезисе новой восточной политики —оюза, будут приведены основные документы, в которых содержалась концепци€ советского восточной политики.
ќстальна€ же часть реферата это попытка на конкретных примерах показать практическое применение нового политического мышлени€ в восточной политики страны. ƒл€ это выбраны решение, на взгл€д автора, самых сложных внешнеполитических проблем того времени: разрешение афганской проблемы, как продолжение нормализаци€ советско-китайских отношений, и преодоление отставани€ в советско-€понских отношений.
ѕеред тем как приступить к непосредственному изложению темы представл€етс€ целесообразным сказать несколько слов о тех процессах, которые проходили в јзиатско-тихоокеанском регионе в 80-х гг. и месте восточного направлени€ в во всей внешней политики ———–.
—ледует напомнить об особенности географического положени€ советского государства, которое принадлежит и к «ападу, и к ¬остоку, и к ≈вропе, и к јзии: свыше 3/4 территории бывшего —оюза и нынешней –оссии находитс€ в јзии. «десь расположены основные наши природные богатства. ќколо 27 тыс. км российского побережь€ омываютс€ водами “ихого океана. –осси€ была и остаетс€ св€зующим звеном двух континентов и вместе с тем как бы замыкает северное кольцо мирового сообщества.
¬осточное направление всегда играло огромную роль во внешней политике ———–. ¬ последней трети ’’ столети€ в странах ƒальнего ¬остока, ёго-¬осточной јзии и, если брать более широко, в масштабах всего јзиатско-тихоокеанского региона (ј“–) развернулись глубокие перемены с далеко идущими глобальными последстви€ми.
ѕревращение японии во второй после —Ўј, но более динамичный центр экономической мощи, возникновение р€дом с ней целой группы новых индустриальных стран, поворот к модернизации экономики  ита€ после смерти ћао ƒзедуна в 1976 г., вступление на путь региональной интеграции некоторых государств ёго-¬осточной јзии, коренным образом повли€ли на обстановку в ј“–.
”же к середине 80-х гг.. наметилс€ выход стран ј“– на лидирующие позиции по наиболее перспективным направлени€м научно-технического прогресса: электротехники, аэрокосмических технологий, освоение новых источников энергии и богатств ћирового океана. Ќаучно-техническа€ революци€ в сочетании с огромными природными богатствами, людскими ресурсами этого региона, традиционным трудолюбием, дисциплинированностью и рациональным образом жизни населени€ восточных стран открыли перед ними широкие перспективы дл€ их успешного экономического развити€.
¬ отличие от ≈вропы с ее географической компактностью и в большей степени общим культурно- историческим наследием, страны јзиатско-тихоокеанского региона весьма отличаютс€ друг от друга географическими услови€ми, уровнем экономического развити€, социально-политическим строем и национальными традици€ми.
¬следствие пестроты сложившихс€ условий социально-экономического и политического развити€, ј“– на прот€жении многих лет оставалс€ зоной сложнейшего переплетени€ острых международных проблем, столкновени€ интересов и конфликтов. ћногие конфликты не разрешены и по сей день.
ќт динамично развивающихс€ стран и районов “ихоокеанского региона резко отличалс€ ƒальний ¬осток и ¬осточна€ —ибирь –—‘—–. ќни погрузились в своего рода застойное состо€ние. Ќаличие большого количества вооруженных сил и военных объектов на ƒальнем ¬остоке была источником неустойчивости в ј“– и недовери€ к ———–.
¬се это не могло не учитыватьс€ при выработке новой политической стратегии в восточном направлении советским руководством.

√лава I. »мпульсы к внешней политике √орбачева


¬ 1985 г. умирает  .”. „ерненко, √енеральным секретарем  ѕ—— под бурные аплодисменты становитс€ ћ.—. √орбачев. — именем этого человека св€зано более чем п€ть лет истории ———–.
¬ообще, писать о √орбачеве не легко. ѕо нескольким причинам.
¬о-первых, за врем€ его пребывани€ на должности √енерального секретар€  ѕ—— было огромное количество речей, за€влений, интервью, выступлений на меропри€ти€х различного уровн€, в которых сориентироватьс€ подчас бывает сложно. ”ж очень много их вышло за период нахождени€ у власти √орбачева.
¬о-вторых, горбачевский период в нашей истории был сравнительно не давно, что не позволило пока ученым внимательно изучить его и извлечь какие-то уроки. ’от€ уже и сейчас имеетс€ огромное количество книг, посв€щенных тому времени. “ак, ƒ.¬олкогонов, работа€ в библиотеке американского конгресса в 1994 г., обнаружил более двухсот п€тидес€ти достаточно крупных работ (книг) о √орбачеве. ќднако большинство зарубежных и отечественных работ о ћихаил —ергеевиче и его политике поверхностны, что не позвол€ет считать их фундаментальными работами как о самом √орбачеве, так и о процессах, которые проходили в —оветском —оюзе во второй половине 80-х гг.
¬-третьих, он наш современник и продолжает участвовать в политической жизни –оссии, совершенно искренне счита€, что врем€ его звездного часа еще не пришло.
»так, что же толкнуло нового √енерального секретар€ резко повернуть руль внешней политики ———–Ш
–аиса ћаксимовна √орбачева, жена ћихаил —ергеевича √орбачева, вспоминает, что 10 марта, в день смерти  .”. „ерненко, когда ее супруг вернулс€ поздно домой, он размышл€л вслух: У—колько лет работал на —таврополье. —едьмой год работы здесь, в ћоскве. ј реализовать что-либо крупное, масштабное, назревшее невозможно.  ак будто стена. ј жизнь требует, и давно. Ќет, т а к ж и т ь н е л ь з €.Ф * Ѕыла ли така€ истори€ или нет это уже не важно, главное то, что было пон€тно по-старому жить было нельз€.
Ѕывшие помощники √орбачева вспоминают, что импульсами новой внешней политики послужили внутренние проблемы советского государства, с которыми оно остро столкнулось в середине 80-х гг., а также внешнеполитическое положение ———–. —трана была в тупике. —уществовал целый р€д требующих неотложного решени€ вопросов. —оветский —оюз фактически оказалс€ в изол€ции. Ќасто€щих союзников не было. ќ¬ƒ на 90% состо€л из советских вооруженных сил.   самым верным союзникам —оветского —оюза того времени можно отнести  убу, √ƒ–, ¬ьетнам, но их потенциал был ограничен. ———– был вт€нут в войну в јфганистане, имел сложные отношени€ с  Ќ–, было много нерешенных вопросов и в советско-€понских отношени€х.
¬ формировании своей политики (и внутренней, и внешней) √орбачев пошел, как и свойственно русскому национальному характеру по революционному или форсированному пути. ѕомощник √орбачева ј.—.„ерн€еев пишет в своих мемуарах, что впервые летом 1986 г., √енеральный секретарь пришел к выводу о необходимости революции в стране: Уѕерестройка это революци€. –еволюци€ в умах, производстве, в производственных силах, производственных отношени€х, во всей надстройке, во всем."* * » вот еще: У¬рем€ переломное. ѕредстоит огромна€ перестройка во всех сферах.Ф* **
ќбременен —оветский —оюз был и поддержанием паритета с —Ўј, на что уходило около 40% всех народных ресурсов. Ёкономика страны была малоэффективной, денег дл€ конкуренции с сильными соперниками не хватало.   1983 г. стало вы€вл€тьс€, что ———– проигрывает соревнование с развитыми капиталистическими странами. ¬от как сам √орбачев оценил ситуацию на одном закрытом совещании ответственных работников в мае 1986 г.: Ућы продавали нефть и газ, другое сырье, которое рвали у нас из рук. “еперь ситуаци€ изменилась, как вы знаете, и внутри и вне не в нашу пользу.Ф* ***
—ледует отметить, что еще до знаменитого јпрельского ѕленума, велись примерные разговоры о будущей восточной политики —оветского —оюза. “ак, „ерн€еев в своей книге УЎесть лет с √орбачевым.Ф воспроизводит эпизод, когда јрбатов показывал ему записки, которые он посылал ћ.—.√орбачеву. ѕо восточной политике там были следующие предложени€: как можно скорее наладить отношени€ с  итаем, японии отдать два или четыре острова и срочно решить афганскую проблему. √орбачев откликнулс€ только на вопрос св€занный с јфганистаном и сказал, что уже обдумывает его, и, как вы€снилось потом, уже дал своему помощнику ј.ћ.јлександрову-јгентову соответствующие поручени€.*
“аким образом, к середине 80-х годов дл€ реалистично мысл€щих политиков в ———– обозначилась проста€ истина: если не найти убедительных ответов на вызовы сложного переломного времени последних дес€тилетий ’’ столети€, затрагивающие фундаментальные основы человеческого быти€ будь то в экономической, политической, гуманитарной или любой другой сфере материальной и духовной жизни, может оказатьс€ на обочине мировой цивилизации. ¬ этой св€зи перед советским руководством встала объективна€ задача: исход€ не из умозрительных схем, а из реальных общечеловеческих приоритетов и ценностей, произвести коренной пересмотр унаследованных от прошлого стереотипных установок и действий, оторванных от жизни, не соответствующих интересам страны. »наче говор€, нужно было отказатьс€ от всего того, что заводило в заведомо тупиковые ситуации на переговорах, мешало ослаблению международной напр€женности, нормальному межгосударственному сотрудничеству, уменьшению военной угрозы.  урс √орбачева направленный на перестройку и внедрение нового политического мышлени€ привел к кардинальному изменению внешнеполитической ориентации страны и оказал сильное воздействие на преобразование всей мировой системы межгосударственных отношений на завершающем этапе Ухолодной войныФ.

√лава II. ‘ормирование новой внешнеполитической доктрины ———–


“очкой отсчета в формировании новой позиции —оветского —оюза по вопросам восточной политики стал јпрельский ѕленум, который состо€лс€ 23 апрел€ 1985 г. Ќа этом ѕленуме обозначилась позици€ советского руководства в отношении  ита€: У÷елеустремленно и настойчиво —оветский —оюз будет укрепл€ть взаимосв€зи и развивать сотрудничество с другими социалистическими странами, в том числе с  итайской Ќародной –еспубликойФ.* јпрельский ѕленум продемонстрировал, что советское руководство встало на путь изменени€ не только своей внутренней, но и внешней политик.
ƒл€ воплощени€ в жизнь новых идей √орбачеву нужны были и новые, энергичные люди, которые были бы готовы идти вперед по пути реформ. —ледует отметить, что дл€ последних лет правлени€ предшественников √орбачева Ѕрежнева, јндропова и „ерненко были характерны застылость, омертвение в кадровой пирамиде власти. ≈два прийд€ в главный кабинет ѕартии, √орбачев стал постепенно подбирать команду Упод себ€Ф.
ќн понимал, что в международной политике страны трудно ожидать позитивных перемен, пока внешнеполитическое ведомство возглавл€ет опытный, но чрезвычайно консервативный дипломат старой сталинской школы ј.ј. √ромыко. “ак, на заседании ѕолитбюро 29 июн€ 1985 г. √орбачев предложил выдвинуть √ромыко ѕредседателем ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———–. ѕотом стал решатьс€ вопрос о новом министре. √енеральный секретарь тогда сказал: У“еперь встает вопрос: кого выдвинуть министром иностранных дел. Ќам не найти второго √ромыко с его опытом, знанием проблем внешней политики. Ќо ведь и сам јндрей јндреевич когда-то начинал свой путь в дипломатии не с таким опытом и знани€ми, какие имеет сейчас. Ќа “егеранской конференции он, конечно, был не таким, как ныне...
 валифицированных дипломатов у нас много. ќпытный работник  орниенко. ѕослабее ћальцев.  ак на партийной, так и на дипломатической работе был „ервоненко. ¬ поле зрени€ ƒобрынин. » все-таки мысли у нас пошли в другом направлении. Ќа пост министра нужна крупна€ фигура, человек из нашего с вами состава...Ф* * » √орбачев предложил кандидатуру Ё.ј.Ўеварнадзе.  ак было заведено с √енсеком никто спорить не и его кандидатура было единогласно утверждена.
Ё.ј.Ўеварнадзе не занималс€ до этого вопросами внешней политики, и поэтому назначение на должность министра иностранных дел, по его словам, было дл€ него полной неожиданностью. — 1 июл€ 1985 г. по 16 €нвар€ 1991 г. он был в этой должности п€ть лет и шесть с половиной мес€цев, т. е. почти всю перестройку. ¬ своей книге Ућой выборФ Ёдуард Ўеварнадзе так описывает свой первый рабочий день и встречу с заместител€ми министра иностранных дел на —моленской площади: У...положение у мен€ хуже не придумаешь. ”дивить вас познани€ми во внешней политики не могу. ћогу лишь обещать, что буду работать так, чтобы мне не было стыдно перед вами, а вам за мен€. » все-таки, не уверен, что из этого что-нибудь получитс€. ћне придетс€ особенно трудно на фоне авторитета јндре€ јндреевича √ромыко и того наследи€, которое он оставил. „то € по сравнению с ним, крейсером мировой политики? ¬сего лишь лодка. Ќо с моторомФ.* ** ¬от такую характеристику дал себе новый министр.
¬ преддверии поворотного ’’VII съезда  ѕ——, в период его практической подготовки 15 €нвар€ 1986 г. было опубликовано «а€вление √енерального секретар€ ÷   ѕ——, в котором была выдвинута конкретна€, рассчитанна€ на точно определенный срок до конца нынешнего столети€ программа меропри€тий, направленных на полную и повсеместную ликвидацию €дерного и других видов оружи€ массового поражени€. Ёта акци€ √орбачева, с одной стороны, повысила интерес зарубежных стран к процессам, которые стали происходить в ———–, и, с другой, утвердил √орбачева как политика.
Ќа состо€вшемс€ в феврале-марте 1986 г. ’’VII съезде  ѕ—— была прин€та нова€ философи€ внешней политики —оветского —оюза.
√лавной внешнеполитической целью на съезде была названа цель обеспечени€ советскому народу возможности трудитьс€ в услови€х прочного мира и свободы. ¬ыполнение этой цели, по мнению руководства, лежало в прекращении подготовки к €дерной войне, борьбе против гонки вооружени€ и сохранение и укрепление всеобщего мира.
–ешени€ ’’VII съезда вытекали из характеристики современного мира: 1) характер нынешнего оружи€ не оставл€ет ни одному государству шансов защитить себ€; 2) безопасность может быть только всеобщей и 3) мир находитс€ в процессе стремительных перемен.
Ќа съезде было решено, что центральным направлением внешней политики ———– на предсто€щие годы должна стать борьба за реализацию выдвинутой в «а€влении √енерального секретар€ ÷   ѕ—— от 15 €нвар€ 1986 г. программа уничтожени€ оружи€ массового истреблени€ и предотвращение военной опасности.
УЌаш жизненный, национальный интерес в том, чтобы со всеми сопредельнными государствами у ———– были неизменно добрые и мирные отношени€Ф, было за€влено на съезде.*
¬ новой редакции программы  ѕ—— мы читаем, что ———– выступает за поддержание и развитие отношений с капиталистическими государствами на основе мирного сосуществовани€.
’’VII съезд не был похож на предшествующие съезды и €вилс€ прогрессивным €влением как во внутренней, так и во внешней политиках, но вместе с тем оставалось и много устаревших коммунистических догм, которые мешали развитию внешней политики ———–. “ак, например, оставалась устаревша€ формулировка: Умирное сосуществование государств с различным общественным строем €вл€етс€ специфической формой классовой борьбыФ (эта формулировка была изъ€та из оборота в 1988 г.). У‘орма классовой борьбыФ неизбежно влекла за собой взгл€д на мир как на поле перманентной борьбы систем, лагерей, блоков.
—тереть из умов людей этот образ одна из самых главных задач в услови€х мирного развити€, когда встают такие угрозы человечеству, которые гроз€т ему полной гибелью, термо€дерна€ война, экологическа€ катастрофа, развал мирохоз€йственной системы.
ƒл€ этого надо было дать знак, что врем€ вражды и недовери€ закончилось и есть действительно достойные ориентиры консолидации во им€ выживани€.
“езис о человеческой жизни как высшей цели общественного развити€, прозвучавший в докладе √орбачева на съезде, впоследствии был развернут в императивную категорию приоритета общечеловеческих ценностей.
ќбеспечение безопасности и решение всех спорных вопросов исключительно политическими средствами, иными словами констатаци€ главенства силы политики над политикой силы.
 райне важный как с теоретической, так и с практической точек зрени€ вывод на съезде о том, что безопасность неделима: в двусторонних отношени€х она может быть только взаимной, а в международных она может быть только всеобщей.
Ќесомненно, что это был шаг вперед в доктринальной основе внешней политики —оветского —оюза, но в целом съезд мог быть рассмотрен как очередной пропагандистский ход советского руководства, поэтому в дальнейших внешнеполитических документах советска€ сторона предлагала совершенно конкретные действи€ дл€ достижени€ тех целей, которые были зафиксированы в съездовских документах.
√овор€ в общем о ’’VII съезде, можно вы€вить ориентиры, которые получило министерство иностранных дел дл€ проведени€ восточной политики —оветского —оюза. ќтказатьс€ от УмертвыхФ, жестко фиксированных позиций в пользу разумных взаимоприемлемых компромиссов. ¬ести переговоры к балансу интересов. –азблокировать региональные конфликтные ситуации. Ќормализовать отношени€ со странами, с которыми у ———– были сложные отношени€. —троить отношени€ с сосед€ми на основе уважени€ их интересов, принципа невмешательства в их внутренние дела.
¬се это должно было воплотитьс€ в практической политике.
ѕосле съезда 28 ма€ 1986 г. было проведено закрытое совещание ответственных работников ћ»ƒ с участием послов, на котором выступил √орбачев. Ќа основе ’’VII съезда он сделал выводы о том, что мир €вл€етс€ высочайшей ценностью. ядерную войну выиграть нельз€. √енеральный секретарь за€вил, что нужна внешнеполитическа€ активность во всех направлени€х.  лючевыми направлени€ми в јзии √орбачевым были названы япони€,  итай, ёго-¬осточна€ јзи€, »ндонези€, јвстрали€, Ќова€ «еланди€.* *
ƒл€ того, чтобы показать дальнейшую приверженность —оветского —оюза идти дальше по пути диалога и продемонстрировать приверженность воплощени€ нового политического мышлени€ в восточной политики страны, 28 июл€ 1986 г. ћ.—.√орбачев выступил со знаменитой речью во ¬ладивостоке.
—оветский лидер за€вил, что стара€ схема подхода ———– к восточной политике должна быть заменена на новую. Ѕыла обозначена позици€ —оветского —оюза в отношении  Ќ– и японии (о которой будет сказано более подробно в следующих главах реферата), прозвучали слова и в отношении јфганистана.*
√лавные предложени€ советской стороны в јзии заключались в следующем:
¬о-первых, —оветский —оюз выразил свою решимость в региональном урегулировании в јфганистане, ёго-¬осточной јзии и  ампучии. Ќо отметил, что много зависит от нормализации китайско-вьетнамских отношений.
¬о-вторых, ———– выступил за прекращение распространени€ и наращивани€ €дерного оружи€ в јзии и на “ихом океане.
¬-третьих, √орбачев за€вил, что советска€ сторона выступает за начало переговоров о сокращении военных флотов и за возобновление переговоров по превращению »ндийского океана в зону мира. “ак же было предложено —оединенным Ўтатам отказатьс€ от военного присутстви€ на ‘илиппинах в обмен на уступки —оветского —оюза.
¬-четвертых, —оветский —оюз был за сокращение вооруженных сил и обычных вооружений в јзии до пределов разумной достаточности.
¬-п€тых, советский лидер за€вил, что пришло врем€ провести переговоры по обсуждению мер довери€ и неприменени€ силы в регионе.
¬ сент€бре 1988г. в  расно€рске прозвучали новые предложени€ советской стороны. “огда ———– отказалс€ от наращивани€ €дерного оружи€ в ј“– и призвал последовать такому же примеру —Ўј и др. €дерным державам. —оветский —оюз предлагал провести консультаци€м между основными военно-морскими державами о ненаращивании здесь военно-морских сил и обсудить на многосторонней основе вопрос о снижении военного противосто€ни€ в районе, где сближаютс€ побережь€ ———–,  Ќ–, японии,  Ќƒ– и ёжной  ореи. ¬новь прозвучало предложение о том, что если —Ўј откажетс€ от своих военных баз на ‘илиппинах, то ———– - от базы в бухте  омрань. —оветский руководитель выступил за безопасность морских коммуникаций и предложил не позднее 1990г. провести международную конференцию о превращении »ндийского океана в зону мира. ¬ заключении своей речи в  расно€рске ћ.—.√орбачев сообщил, что —оветский —оюз готов на любом уровне, в любом составе обсудить вопрос о создании переговорного механизма дл€ рассмотрени€ предложений, относ€щихс€ к безопасности в ј“–.
“аким образом, восточна€ политика √орбачева нашла свое отражение в вышесказанных документах. ќ том, как воплощалась содержание этих документов на практике в восточной политике ———– в отношении јфганистана,  ита€ и японии речь далее.

√лава III. ”регулирование афганского конфликта


”же к 1981 г., по свидетельствам √.ћ. орниенко* , большинство реалистично мысл€щих советских руководителей пон€ли, что в јфганистане не может быть военного решени€. ѕолитбюро осенью 1981 г. одобрило предложение, подготовленное по инициативе ћ»ƒа, об организации дипломатического процесса, направленного на такое урегулирование ситуации вокруг јфганистана, которое позволило бы вывести советские войска из этой страны.
—уть замысла заключалась в том, чтобы организовать под эгидой ќќЌ непр€мые переговоры между правительствами јфганистана и ѕакистана, на территории которого базировались и вооружались основные оппозиционные кабульскому режиму силы. –асчет делалс€ на то, что если в результате афганско-пакистанских переговоров удастс€ перекрыть основной канал помощи извне афганским моджахедам, то  абул сам справитьс€ с ними, а советские войска смогут покинуть страну.
ќднако, переговорный процесс шел в€ло, т. к. у советского руководства окончательного решени€ относительно сроков, условий и пор€дка вывода советских войск из јфганистана не было. ј в ¬ашингтоне в ту пору преобладающим вли€нием пользовались те кто считал выгодным дл€ «апада положение, когда —оветский —оюз ув€з в јфганистане, что подрывало его позиции в Утретьем миреФ и его международные позиции в целом.
ћежду тем пришедшее в марте 1985 г. к управлению государством новое советское руководство начало все больше осознавать, что дальнейшее участие советских войск в войне в јфганистане не только бессмысленно, но и аморально и, кроме неоправданных человеческих и материальных жертв и дальнейшего падени€ международного престижа, ничего —оветскому —оюзу не приносит.
 ак только √орбачев после смерти „ерненко стал новым √енеральным секретарем, в ÷  и в УѕравдуФ пошел поток писем с просьбой вывести советские войска из јфганистана. ѕисали больше женщины, были письма и от военнослужащих, которые не понимали, что за Уинтернациональный долгФ они выполн€ли. Ќо говорить тогда о решении афганской проблемы в то врем€ было преждевременно. ’от€ така€ акци€ создала бы √орбачеву моральгно-политическую платформу, с которой бы он смог уверенно двигатьс€ дальше.
¬первые √орбачев предложил обсудить вопрос с јфганистаном 17 окт€бр€ 1985 г. на заседании ѕолитбюро. Ќо, к сожалению, никакого решени€ прин€то не было. √лавна€ проблема, мешавша€ решению этой наболевшей проблемы, заключалась в том, что в ѕолитбюро не было единого мнени€ каким ———– хотел оставить јфганистан после вывода войск.
ѕри довольно большому разбросе мнений по конкретным детал€м вопроса о будущем јфганистана существовали две принципиально различные точки зрени€ в подходе к этому вопросу.
ќдну точку зрени€ отстаивали на заседани€х  омиссии ѕолитбюро по јфганистану и в самом ѕолитбюро маршал —.‘.јхромеев и √.ћ. орниенко. ќни считали, что рассчитывать на то, что Ќƒѕј сможет остатьс€ у власти после вывода советских войск из страны не реально. ћаксимум, на что можно было наде€тьс€ так это на то, чтобы Ќƒѕј зан€ла законное, но весьма скромное место в новом режиме. ƒл€ этого она должна была еще до вывода советских войск добровольно уступить большую часть своей власти другим группировкам, создав коалиционное правительство.
ѕротивоположную точку зрени€ представл€ли прежде всего Ё.ј.Ўеварнадзе и первый заместитель председател€  √Ѕ ¬.ј.  рючков. ќни исходили из убеждени€ в том, что и после вывода советских войск Ќƒѕј сможет если и не сохранить всю полноту власти, то, во вс€ком случае, играть определ€ющую роль новом режиме. Ќа практике они пытались создать Узапас прочностиФ дл€ Ќƒѕј, прежде чем будут выведены советские войска.
√орбачев же со своей стороны в этом кардинальном вопросе пыталс€ лавировать между двум€ группами при этом дава€ полную свободу действи€ тандему Ўеварнадзе-  рючков.
Ќо решать вопрос јфганистаном надо было как можно скорее. ќн мешал развитию довери€ к новому внешнеполитическому курсу —оветского —оюза, установлению дружеских отношений с  итаем и т.д.
ѕо мнению р€да историков и политических де€телей того времени, если бы √енсек про€вил решительность в этом важном вопросе и за€вил, что —оветский —оюз начнет выводить войск из јфганистана, то многие внешнеполитические вопросы разблокировали быстрее и меньшими затратами, да и в перестройке все бы пошло быстрее и лучше.
Ќужен был, как предлагал ƒобрынин, Уафганский –ейкь€викФ. ≈го не произошло. ¬ но€бре 1986 г. €вно провалившегос€ по всем лини€м Ѕ.  армал€ на посту руководител€ јфганистана сменил Ќ. Ќаджибулла. ќн приложил немало усилий, чтобы как-то нейтрализовать последстви€ грубых просчетов во внутренней и внешней политике своего предшественника и попытатьс€ достичь национального примирени€ в стране. ѕравда, в конечном счете Ќаджибулле достичь этого не удалось.
ѕостепенно, с трудом, но советское правительство продвигалось по пути разв€зки афганского узла. Ќа ’’VII съезде все-таки прозвучали слова √орбачева о выводе советских войск из јфганистана: Ућы хотели бы, чтобы уже в самом близком будущем вернулись на родину советские войска, наход€щиес€ в јфганистане по просьбе его правительстваФ.*
¬ конце ма€ 1986 г. проходило закрытое совещание ответственных работников ћ»ƒа с участием послов. 28 ма€ на нем выступил √орбачев. ¬ своей речи он коснулс€ и афганского вопроса: УЁто очень наболевший вопрос. —реди наших внешнеполитических приоритетов он стоит среди первыхФ.* * ƒалее он продолжил, что советские войска долго оставатьс€ там не могут и необходимо добиватьс€ прекращени€ военной помощи душманам, прежде всего с территории ѕакистана.
¬ выступлении во ¬ладивостоке в июле 1986 г. ћ.—. √орбачев сообщил, что советское руководство прин€ло решение о выводе из јфганистана 6 полков до конца 1986 г. ѕри этом было за€влено: У...если интервенци€ против ƒ–ј будет продолжатьс€, —оветский —оюз не оставит соседа в бедеФ.* **
»так, наступил конец 1987 г., прошло уже два с половиной года после прихода к власти √орбачева, прошел год с декабр€ 1986 г., когда было решено (и сказал об этом Ќаджибулле) вывести войска в течении максимум полутра-двух лет. ј их вывод еще и не начиналс€ во многом по указанным выше причинам. Ќо была здесь еще одна причина. ѕродвижение на афгано-пакистанских переговорах в ∆еневе периодически останавливались усили€ми ¬ашингтона. ќднако, после состо€вшейс€ в декабре 1987 г. в ¬ашингтоне советско- американской встречи в верхах там наконец возобладала точка зрени€ в пользу подписани€ —оединенными Ўтатами женевских соглашений по јфганистану, с тем чтобы позволить ———– уйти из этой страны без потери лица.
¬о второй половине €нвар€ 1987 г. первый заместитель министра иностранных дел ———– ј.√.  овалев посетил ѕакистан в качестве личного представител€ √орбачева. ¬ беседах с пакистанским президентом была изложена позици€ —оветского —оюза, выступившего в поддержку программы национального примирени€ в ƒ–ј. Ѕыла достигнута договоренность о том, что контакты в цел€х скорейшего достижени€ урегулировани€ вокруг јфганистана политическими средствами будут продолжены.
¬скоре, в феврале 1987 г., дважды (в начале мес€ца и в конце) состо€лись переговоры министра иностранных дел Ё.ј. Ўеварнадзе с министром иностранных дел ѕакистана ћ. якуб-ханом. Ўеварнадзе подтвердил позицию —оветской стороны о скорейшем выводе советских войск, как только будет достигнуто урегулирование. —тороны выразили поддержку усили€м личного представител€ генерального секретар€ ќќЌ ƒ.  ордоаеса, через которого велись афгано-пакистанские переговоры в ∆еневе, и отметили их важность.
Ѕольшое значение имело обсуждение обстановки вокруг јфганистана во врем€ визита в ћоскву в —ередине феврал€ 1987 г. министра иностранных дел »сламской –еспублики »ран ј.ј. ¬ела€ти. ѕредседатель ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– ј.ј. √ромыко обратил внимание иранского министра на то, что с территории »рана осуществл€етс€ засылка отр€да оппозиции, ведущих вооруженную борьбу против афганского народа. У»ранское руководство сделало бы доброе дело, отметил ј.ј. √ромыко, если бы оно содействовало решению вопроса об обстановке вокруг јфганистана политическими средствами и использовало свое вли€ние дл€ того, чтобы донести до афганцев, наход€щихс€ на территории »рана, правду о решении правительства ƒј– по вопросу о национальном примиренииФ.* ***
ѕосле долгих дебатов в ѕолитбюро между сторонниками различных путей решени€ афганской проблемы, 8 феврал€ 1988 г. √орбачев выступил с за€влением, которое гласило, что правительства ———– и –еспублики јфганистан договорились установить конкретную дату начала вывода советских войск 15 ма€ 1988 г.
14 апрел€ 1988 г. в ∆еневе были подписаны п€ть основополагающих документов по вопросам политического урегулировани€ вокруг јфганистана. ƒанные документы не касались внутренних проблем јфганистана, которые были вправе решать лишь сам афганский народ.
«начение женевских соглашений заключаетс€ а том, что они поставили преграду внешнему вмешательству в дела јфганистана, дали шанс самим афганцам установить мир и согласие в своей стране. ¬ступив в силу 15 ма€ 1988 г., эти соглашени€ регламентировали процесс вывода советских войск и декларировали международные гарантии о невмешательстве, об€зательства по которым прин€ли на себ€ ———– и —Ўј. 15 феврал€ 1989 г., как предусматривалось женевскими соглашени€ми, из јфганистана были выведены последние советские войска.
“аким образом, была подведена черта под этой зат€жной войной, хот€ следует отметить, что и после вывода войск афганска€ тема не сходила с повестки дн€ внешней политики ———–, т.к. решалс€ вопрос о том, что делать с этой страной после вывода от туда войск —оветского —оюза.
ѕосле вывода советских войск из јфганистана было устранено одно из самых важных преп€тствий на пути нормализации советско-афганских отношений.

√лава IV. Ќормализаци€ советско-китайских отношений


ѕоворот к переоценке позиции —оветского —оюза к  Ќ– произошел еще до перестройки √орбачева. ¬есной 1982 г. в свой речи в “ашкенте Ћ.». Ѕрежнев признал  итай социалистической страной и за€вил, что ———– не претендует на территорию  ита€, не стремитс€ к агрессии.  роме вышесказанного в этой речи прозвучали слова, что ———– рассматривает “айвань исключительно частью  Ќ–.
 итайска€ сторона отреагировала на эту речь внешне сдержанно. —уществовал р€д проблем, которые сто€ли на пути нормализации советско-китайских отношений: наличие советских войск в јфганистане и  амбоджии, сокращение военного присутстви€ на советско-китайской границе и в ћонголии.
”же сразу после прихода к власти новый √енеральный секретарь  ѕ——, ћ.—. √орбачева, за€вил о том, что ———– Уцелеустремленно и настойчиво будет укрепл€ть взаимосв€зи и развивать сотрудничество с другими социалистическими странами, в том числе и с  итайской Ќародной –еспубликойФ.*
ѕосле ’’VII съезда на закрытом совещании ответственных работников ћ»ƒ ———–, которое проводилось в мае 1986 г., √орбачев за€вил, что Удобрососедские отношени€ с  Ќ– дл€ нас не менее важны, чем с —Ўј и др. странами.  итай €дерна€ держава, котора€ быстро развиваетс€ сейчас. ќт советско-китайских отношений все более зависит внешнеполитическа€ обстановкаФ.* *
ѕозици€ ———– по советско-китайским отношени€м развивалась и уже в своем выступлении во ¬ладивостоке (28 июл€ 1986 г.) √орбачев сообщил, что в насто€щее врем€ с руководством ћЌ– рассматриваетс€ вопрос о Увыводе значительной части советских войск из ћонголииФ.* ** √орбачев так подытожил советскую позицию в отношении  Ќ– в своем владивостокском выступлении: У—оветский —оюз готов в любое врем€ , на любом уровне самым серьезным образом обсудить с  итаем вопросы о дополнительных мерах по созданию обстановки добрососедстваФ.* ***
Ќо тогда еще были войска в јфганистане, была не решена кампучийска€ проблема, которые, несомненно, сдерживали китайскую сторону пойти на полное урегулирование отношений с —оветским —оюзом, хот€ уже тогда начали проходить консультации на уровне заместителей министров иностранных дел, т.е. как говоритс€ Упроцесс пошелФ.
ƒо объ€влени€ новых предложений советской стороны в  расно€рске в сент€бре 1988 г., произошел заметный сдвиг на пути разрешени€ кампучийской проблемы.
 онфликт в  ампучии преп€тствовал стабильности в »ндокитае и создавал серьезные преграды в советско - китайских отношени€х.   середине 80-х гг. в  ампучии сохран€лась сложна€, конфликтна€ ситуаци€. ѕродолжалось политическое и военное противоборство между правительством  ампучии во главе с ’енг —амрином, поддерживаемым ¬ьетнамом, красными кхмерами, проводившими прокитайскую линию, и группировкой —он —ана, которому помогали западные державы. Ќемалую роль играл и бывший глава  ампучийского государства Ќородом —ианук, поддерживавший отношени€ и с «ападом, и с китайцами.
—оветский —оюз не был непосредственно вт€нут в кампучийский конфликт, но все же с учетом его позиций в »ндокитае, св€зей с ¬ьетнамом не мог не чувствовать своей ответственности за его разрешение. Ќемаловажное значение имела дл€ —оюза и экономическа€ сторона дела, ибо вьетнамцы, ссыла€сь на ситуацию в  ампучии, систематически обращались с просьбами все новых и новых поставок вооружений и военного имущества дл€ своей армии.
¬от почему в рамках новой восточной политики и нового политического мышлени€ горбачевское руководство вз€ло курс на достижение политического урегулировани€ кампучийского конфликта. Ёта позици€ нашла свое отражение во ¬ладивостокской декларации 1986 г.
ќпыт показал, что военными методами кампучийскую проблему не решить, а просто вывод вьетнамских войск из этой страны означил бы вновь ввергнуть страну в руки ѕол ѕота. Ќадо было искать возможности компромисса. —оветска€ сторона считала, что урегулирование ситуации в  ампучии возможно лишь через изменение в общем контексте политического климата в ёго-¬осточной јзии, улучшени€ китайско-вьетнамских отношений, а в более широком плане и китайско-советских, и советско-американских отношений. ќднако китайцы придавали первоочередное значение сначала разрешению кампучийского узла, а потом уже считали целесообразным идти на нормализацию китайско-советских отношений. —оветский же —оюз считал, что первоочередна€ задача это установление добрососедских отношений с  итаем, а потом уже всем вместе разрешать конфликт в  ампучии.
јктивный поиск путей урегулировани€ кампучийской проблемы началс€ в 1986-1987 гг. –абота в этом направлении велась и в ћ»ƒ, и в международных отделах ÷  в тесном контакте между Ўеварнадзе, ƒобрыниным и ћедведевым.  ампучийска€ проблема стала неотделима от вьетнамской и китайской проблематики.
ƒл€ начала необходимо было, чтобы вьетнамцы осознали всю важность политического урегулировани€ кампучийской проблемы. ѕодвижки в понимании этого вопроса по€вл€ютс€ у вьетнамских руководителей после VI съезда  оммунистической партии ¬ьетнама, состо€вшегос€ в декабре 1986 г. » это нашло свое отражение на встрече √енерального секретар€  омпартии ¬ьетнама Ќгуен ¬ан Ћин€ с √орбачевым в мае 1987 г. ј вскоре состо€лась встреча √орбачева и с председателем Ќародно-демократической партии  ампучии ’енг —амрином. —огласно информации, котора€ поступала тогда из ѕномпен€, не оставалось сомнений в том, что кампучийские власти очень слабы. ¬се находилось под контролем вьетнамцев. √орбачев на встрече с кампучийским лидером подчеркнул важность укреплени€ народной власти в стране, чтобы она могла самосто€тельно и эффективно управл€ть страной и настойчиво проводить политику примирени€. ѕравда, какой-либо реакции на эту речь ’енг —амрин не про€вил. » вообще надо сказать, что у советских лидеров создалось впечатление о главе Ќƒѕ , как о слабом политическом лидере.
ѕримерно в то же врем€ начались регул€рные встречи Ўеварнадзе и ћедведева с председателем правительства  ампучии ’ун —еном. ќн оказалс€ более здравым политиком и сто€л на позиции, что кампучийскую проблему можно решить только политическим путем в соответствии с принципами, провозглашенными во ¬ладивостоке.  роме этого ’ун —ен готов был сесть за стол переговоров с представител€ми всех политических сил в стране.
20 июл€ 1988 г. состо€лась еще одна встреча √орбачева с Ќгуен ¬ан Ћинем. ¬ьетнамец проинформировал советского лидера о решении, прин€том вьетнамским руководством, постепенно вывести войска из  ампучии к концу 1989 началу 1990 г.
“аким образом, благодар€ усили€м вьетнамцев, кампучийцев, при активной поддержке ———– обстановка на »ндокитайском полуострове и во всей ёго-¬осточной јзии начала, хоть медленно, но заметно мен€тьс€.
¬ конце июл€ 1988 г. в Ѕагоре состо€лась коктельна€ встреча четырех кампучийских сторон с участием представителей ¬ьетнама, Ћаоса и стран ј—≈јЌ. ¬первые за стол переговоров сели все противосто€щие друг другу кхмерские стороны и государства ёго-¬осточной јзии. Ёта встреча еще больше продвинула начавшийс€ процесс урегулировани€ ситуации в  ампучии и сделала подвижки в отношени€х ———– с  Ќ–.
»так, возвраща€сь к  расно€рскому выступлению √орбачева, можно сказать, что оно €вилось еще одним доказательством углублени€ и развити€ нового политического мышлени€ —оветского —оюза.
ћирным инициативам ———– в ј“– и решение проблем, сто€вших на пути установлени€ добрососедских отношений между —оветским —оюзом и  итаем создали все необходимые предпосылки дл€ нормализации советско-китайских отношений.
¬ ходе состо€вшихс€ в начале декабр€ 1988 г. переговоров между министром иностранных дел ———– Ё.ј. Ўеварнадзе и министром иностранных дел  Ќ– ÷€нь ÷инчэнем была достигнута принципиальна€ договоренность о том, что в первой половине 1989 г. состоитс€ встреча на высшем уровне. Ёто означало, что на повестку дн€ встала полна€ нормализаци€ советско-китайских отношений и начинаетс€ принципиально новый этап в отношени€х между двум€ крупнейшими социалистическими странами мира.
¬ начале феврал€ состо€лс€ визит Ё.ј. Ўеварнадзе в  итай. »тоги визита позволили конкретизировать многие важные аспекты предсто€щих советско-китайских переговоров на высшем уровне.
...

¬Ќ»ћјЌ»≈!
“екст просматриваемого вами реферата (доклада, курсовой) урезан на треть (33%)!

„тобы просматривать этот и другие рефераты полностью, авторизуйтесь  на сайте:

¬аш id: ѕароль:

–≈√»—“–ј÷»я Ќј —ј…“≈
ѕроста€ ссылка на эту работу:
—сылка дл€ размещени€ на форуме:
HTML-гиперссылка:



ƒобавлено: 2010.10.21
ѕросмотров: 1530

ѕри использовании материалов сайта, активна€ ссылка на AREA7.RU об€зательна€!