Главная / Рефераты / Рефераты по экологии
Реферат: Экзамен по экологии
Notice: Undefined variable: ref_img in /home/area7ru/area7.ru/docs/referat.php on line 323
1. Об”єктивні умови розвитку еколого-правових норм
Обєктивні передумови розвитку еколого-правових норм — реально існуючі природні і соціальні умови виникнення і становлення загальнообовязкових правил в галузі використання природних ресурсів, збереження (охорони) природного довкілля та захисту людини від несприятливого навколишнього природного середовища.
Життєво необхідні екологічні потреби : Матеріальні, Біологічні
(фізіологічні), Духовні(естетичні)
Форми задоволення екологічних потреб - Використання природних ресурсів; Збереження (охорона) природного довкілля та його компоненті;
Захист (охорона) людини від несприятливого (небезпечного) стану природного довкілля.
Способи задоволення (забезпечення) екологічних інтересів – Регулятивні;
Забезпечувальні (дозволи, обмеження, заборони, регламенти, державно - правові екологічні норми)
2. Поняття управління в галузі екології
Управління в галузі екології — урегульовані правовими нормами суспільні відносини, в яких реалізується діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських обєднань, що спрямована на забезпечення ефективного використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки юридичними і фізичними особами, дотримання екологічного законодавства, попередження екологічних правопорушень та захист екологічних прав громадян
Ознаки управління в галузі екології
1) Різновид соціального управління що регламентується правовими нормами
2) Система правових норм, які регулюють суспільні відносини щодо управління в галузі екології, визначає його мету і завдання, функції в цій сфері, повноваження і функції субєктів управління, права і обовязки фізичних і юридичних осіб та порядок їх взаємовідносин
3) В основу управління в галузі екології покладено цілеспрямовану діяльність органів держави, місцевого самоврядування та громадських обєднань (субєктів управління)
4) Діяльність субєктів управління спрямована на забезпечення ефективного використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки
5) Функції субєктів управління передбачають організацію, погодження, координацію і контроль за діяльністю інших субєктів управлінських правовідносин.
6) Державно-правове забезпечення дотримання вимог екологічного законодавства, попередження і упередження екологічних правопорушень та заходів щодо захисту екологічних прав громадян
3. правовий режим заповідників і заказників
З А К О Н У К Р А Ї Н И “Про природно-заповідний фонд України” - Природно- заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та обєкти яких мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділені з метою збереження природної різноманітності ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, підтримання загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища.
У звязку з цим законодавством України природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та обєктів, що перебувають під особливою охороною.
До природно-заповідного фонду України належать: природні території та обєкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, памятки природи, заповідні урочища; штучно створені обєкти - ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-памятки садово-паркового мистецтва.
Заказники, памятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-памятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.
Залежно від походження, інших особливостей природних комплексів та обєктів, що оголошуються заказниками чи памятками природи, мети і необхідного режиму охорони: заказники поділяються на ландшафтні, лісові, ботанічні, загальнозоологічні, орнітологічні, ентомологічні, іхтіологічні, гідрологічні, загальногеологічні, палеонтологічні та карстово- спелеологічні; памятки природи поділяються на комплексні, ботанічні, зоологічні, гідрологічні та геологічні.
Спеціально уповноваженим органом державного управління в галузі організації, охорони та використання природно-заповідного фонду є
Міністерство охорони навколишнього природного середовища України.
Режим територій та обєктів природно-заповідного фонду - це сукупність науково обгрунтованих екологічних вимог, норм і правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та обєктів, характер допустимої діяльності в них, порядок охорони, використання і відтворення їх природних комплексів.
Природні заповідники - природоохоронні, науково-дослідні установи загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження в природному стані типових або унікальних для даної ландшафтної зони природних комплексів з усією сукупністю їх компонентів, вивчення природних процесів і явищ, що відбуваються в них, розробки наукових засад охорони навколишнього природного середовища, ефективного використання природних ресурсів та екологічної безпеки. На його тер-її забороняється будь-яка господарська діяльність.
Заказниками оголошуються природні території (акваторії) з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів.
Оголошення заказників провадиться без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних обєктів у їх власників або користувачів. На території заказника обмежується або забороняється діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник.Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, проводиться з додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних обєктів, оголошених заказником, беруть на себе зобовязання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.
4. Механізм формування екологічного права
Механізм формування екологічного права — сукупність історичних, соціальних, екологічних, правових та інших передумов і факторів, спрямованих на виникнення, становлення і розвиток екологічного права
Екологічні інтереси людей - Регулювання використання природних ресурсів -
Забезпечення охорони обєктів і комплексів навколишнього природного середовища - Забезпечення охорони життя і здоровя громадян від небезпечного довкілля
Форми взаємодії людини і навколишнього природного середовища –Економічна,
Еколого-біологічна, Еколого- соціальна
Розвиток екологічних відносин – Природноресурсових, Природо- та середовищеохоронних відносин, Антропоохо- ронних відносин.
Трансформація соціальних регуляторів – звичай, мораль, право, ідеологія, психологія, свідомість, культура, освіта, наука.
5. Система органів управління в галузі екології
Органи управління в галузі екології — юридично відособлені державні, самоврядні і громадські інституції, уповноважені здійснювати організаційно- розпорядчі, координаційні, консультативні, організаційно-експертні, контрольні та інші функції в галузі забезпечення екологічної безпеки, ефективного використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища
1. Органи державного управління
Органи загального державного управління
Органи спеціального державного управління
2. Органи місцевого самоврядування
Органи регіонального самоврядування
Органи локального самоврядування
3. Органи громадського управління
Органи Всеукраїнського громадського управління
Органи регіонального (міжрегіонального) громадського управління
Органи місцевого громадського управління
Органи загального державного управління — уповноважені законодавчими актами органи державної виконавчої влади, на які покладені, поряд із загальними, повноваження в сфері соціально-культурного розвитку від функції щодо забезпечення екологічної безпеки, ефективного використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища
Глава виконавчої влади України - Президент України, Рада Національної безпеки
Органи центральної державної виконавчої влади - Ка б і н е т Міністрів
України, Постійна урядова комісія з питань техно-генно-екол о г і ч н о ї безпеки і надзвичайних ситуацій
Органи державної виконавчої влади Автономної Республіки Крим - Уряд АРК
Органи місцевої державної виконавчої влади - Обласна державна адміністрація, Київська і Севаст-ка міська державна адміністрація, Районна державна адміністрація, Районна в М.Києві та Сев-лі державна адміністрація
Органи спеціального державного управління — спеціально уповноважені органи центральної виконавчої влади, що реалізують функції управління в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки
1.Органи надвідомчого управління і контролю в галузі екології -Міністерство охорони нпс та ядерної безпеки, МОЗ.
2.Органи спеціального поресурсового управління - Державний комітет України по земельних ресурсах, Державний комітет України по водному господарству,
Державний комітет України по геології і використанню надр, Міністерство рибного господарства України, Державний комітет України по нагляду за охороною праці, Державний комітет України по гідрометеорології,
Міністерство лісового господарства України
3. Органи спеціалізованого функціонального управління -Міністерство України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС, Державна автомобільна інспекція МВС, Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації, Українська державна інспекція Реєстру та безпеки судноплавства
4.Органи спеціалізованого галузевого управління - Державний комітет нафтової, газової та нафто-переробної промисловості України Міністерство вугільної промисловості України.
Органи місцевого самоврядування — спеціально уповноважені представницькі інституції регіонального і місцевого рівня, які здійснюють управлінські функції в галузі екології - Міські Ради народних депутатів, Селищні Ради народних депутатів, Сільські Ради народних депутатів, Обласні Ради народних депутатів, Районні Ради народних депутатів, Районні у містах Ради народних депутатів
Органи громадського управління в галузі екології — громадські обєднання і формування в галузі екології, які створюються на національному та місцевому рівні - Українське товариство охорони природи (Загальні збори
(конференція), Українська екологічна академія наук (Загальні збори),
Українська екологічна асоціація «Зелений світ», Національний екологічний центр (Конференція), Український екологічний фонд
6. Правовий режим національних природних парків
З А К О Н У К Р А Ї Н И “Про природно-заповідний фонд України”
Національні природні парки є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та обєктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико- культурну, наукову, освітню та естетичну цінність..
До складу територій національних природних парків можуть включатися ділянки землі та водного простору інших землевласників та землекористувачів. На національні природні парки покладається виконання таких основних завдань: збереження цінних природних та історико-культурних комплексів і обєктів; створення умов для організованого туризму, відпочинку та ін. видів рекреаційної діяльності в природних умовах з додержанням режиму охорони заповідних природних комплексів та обєктів; проведення наукових досліджень природних комплексів та їх змін в умовах рекреаційного використання, розробка наукових рекомендацій з питань охорони навколишнього природного середовища та ефективного використання природних ресурсів; проведення екологічної освітньо-виховної роботи
На території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико- культурної та інших цінностей природних комплексів та обєктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням: заповідна зона - призначена для охорони та відновлення найбільш цінних природних комплексів, режим якої визначається відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників; зона регульованої рекреації - в її межах проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і памятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство й мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та обєктів заповідної зони; зона стаціонарної рекреації - призначена для розміщення готелів, мотелів, кемпінгів, інших обєктів обслуговування відвідувачів парку; господарська зона - у її межах проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, обєкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська діяльність здійснюється з додержанням загальних вимог щодо охорони нпс.
На території зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації та господарської зони забороняється будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку.
Зонування території національного природного парку, рекреаційна та інша діяльність на його території провадяться відповідно до Положення про національний природний парк та Проекту організації тариторії національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і обєктів, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
7. Місце екол. права в системі наук
Серед правових наук охоплює атмосфероохорнне право, антропоохоронне право, природоохоронне право, фауністичне право, гірниче право, лісове право.ю водне право, земельне парво.
Серед соціальних наук вивчає – правова екологія, глобальна екологія, екологія біосфери,. Екологія людини, медична екологія, екологія рослин, екологія живих організмів, загальна екологія, радіоекологія та ін.
8. Функції управління в галузі екології
Функція управління в галузі екології — основні напрямки діяльності державних, самоврядних та громадських обєднань в сфері ефективного використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки
Комплексні (міжгалузеві) функції - Вирішення екологічне спорів у галузі екології, екологічне прогнозування, екологічне ліцензування, організація і здійснення екологічної експертизи, екологічна стандартизація і нормування, інформаційне екологічне забезпечення, екологічний контроль, екологічний моніторінг, екологічний аудит, екологічна сертифікація, ведення кадастрів екологічно небезпечних об”єктів і територій та реєстру потерпілих від надзвичайних екологічних ситуацій.
Моноресурсові (галузеві) функції - Розподіл і перерозподіл природних ресурсів, Облік і ведення природно- ресурсових кадастрів і Червоної книги,
Організація ресурсовпорядження
9. Основи винекнення і припинення права водокористування
Води (водні обєкти) є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування.
Народ України здійснює право власності на води (водні обєкти) через Верховну Раду України, Верховну Раду АРК і місцеві Ради народних депутатів. Окремі повноваження щодо розпорядження водами (водними обєктами) можуть надаватися відповідним органам державної виконавчої влади.
Стаття 46. Використання вод здійснюється в порядку загального і спеціального водокористування, для потреб гідроенергетики, водного і повітряного транспорту.
Загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних обєктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних обєктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів.
З метою охорони життя і здоровя громадян, охорони нпс та з інших передбачених законодавством підстав районні і міські Ради народних депутатів за поданням державних органів охорони навколишнього природного середовища, водного господарства, санітарного нагляду та інших спеціально уповноважених державних органів встановлюють місця, де забороняється купання, плавання на човнах, забір води для питних або побутових потреб, водопій тварин, а також за певних підстав визначають інші умови, що обмежують загальне водокористування на водних обєктах, розташованих на їх території.
На водних обєктах, наданих в оренду, загальне водокористування допускається на умовах, встановлених первинним водокористувачем, за погодженням з органом, який надав водний обєкт в оренду.
Первинний водокористувач зобовязаний доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального водокористування на водному обєкті, наданому в оренду.
Якщо первинним водокористувачем або відповідною Радою народних депутатів не встановлено таких умов, загальне водокористування визнається дозволеним без обмежень.
Спеціальне водокористування - це забір води з водних обєктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв та скидання в них зворотних вод. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.
Водокористування не є спеціальним, якщо воно повязане з пропуском води через гідровузли, судноплавством, подачею
(перекачуванням) води водокористувачам у маловодні регіони, усуненням шкідливої дії вод (підтоплення, засолення, заболоченнятощо), використанням підземних вод для вилучення корисних компонентів, вилученням води з надр разом з видобуванням корисних копалин, виконанням будівельних, днопоглиблювальних і вибухових робіт, видобуванням корисних копалин і водних рослин, прокладанням трубопроводів і кабелів, а також буровими, геологорозвідувальними та іншими роботами на водних обєктах, які виконуються без забору води та скидання стічних вод.Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається: державними органами охорони навколишнього природного середовища
- у разі використання води водних обєктів загальнодержавного значення;
Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та
Севастопольською міськими Радами народних депутатів за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних обєктів місцевого значення. Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України. У дозволі на спеціальне водокористування визначаються ліміти забору води та скидання забруднюючих речовин. У разі маловоддя ліміт забору води може бути зменшено спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.
Спеціальне водокористування є платним. Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (до трьох років) або довгостроковим (від трьох до двадцяти пяти років).
У разі необхідності строк спеціального водокористування може бути продовжено .
У користування на умовах оренди водні обєкти (їх частини) місцевого значення можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях.Передача права оренди на користування водними обєктами (їх частинами) місцевого значення забороняється.
Орендодавцями водних обєктів (їх частин) місцевого значення є Верховна Рада Автономної Республіки Крим і обласні Ради народних депутатів. Право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.
10. Роль екологічного права у здійсненні екологічної політики держави
Роль екологічного права у здійсненні екологічної політики держави — виявлення соціальної спрямованості і місця екологічного права у визначенні функцій, форм та змісту діяльності держави в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки
Екологічна політика держави, Екологічна ідеологія, Екологічна культура
Форми правової обєктивізації – концепції в галузі екології, екологічні програми, інші юридично значимі документи
Функції у галузі екологічної політики - Юридична база механізму правового забезпечення екологічної політики,Засіб досягнення мети і завдань екологічної політики, Правова форма реалізації екологічної політики,
Гарантія забезпечення екологічної безпеки, Нормативно-правові акти в галузі екології (Закони Підзаконні акти, Локально-правове регулювання).
11.Поняття і склад економіко-правового механізму в галузі екології
Економіко-правовий механізм в галузі екології — система економіко-правових засобів, які застосовуються в регулюванні еколого-економічних правовідносин, спрямованих на досягнення мети і завдань екологічної політики держави
Основні вимоги запровадження економіко-правового механізму в галузі екології
1. Застосування економічних важелів при здійсненні будь-якої діяльності, повязаної з використанням природних ресурсів чи спроможної впливати на стан навколишнього природного середовища і здоровя людей
2. Встановлення нормативів плати і розмірів платежів на основі лімітів використання природних ре-" сурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інших шкідливих впливів
3. Визначення джерел фінансування системи екологічних заходів
4. Надання пільг фізичним і юридичним особам при запровадженні та здійсненні системи екологічних заходів
5. Визначення економічної оцінки шкоди, заподіяної порушенням екологічного законодавства та її відшкодування винними особами
12 право користування тваринним світом
Тваринний світ є одним з основних компонентів навколишнього природного середовища, національним багатством України, джерелом духовного та естетичного збагачення і виховання людей, обєктом наукових досліджень, а також важливою базою для одержання промислової і лікарської сировини, харчових продуктів та інших матеріальних цінностей.
ВИКОРИСТАННЯ ТВАРИННОГО СВІТУ Стаття 10. Форми використання обєктів тваринного світу
Використання обєктів тваринного світу здійснюється на праві власності і праві користування.
Громадянам гарантується право загального використання тваринного світу для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних тощо) безплатно. Загальне використання здійснюється без вилучення обєктів тваринного світу з природного середовища (за винятком любительського і спортивного рибальства у водоймах загального користування).
У порядку загального використання тваринного світу здійснюється користування корисними властивостями життєдіяльності варин - природних санітарів середовища, запилювачів рослин та інших, використання обєктів тваринного світу у наукових, культурно- освітніх, виховних, естетичних та інших цілях, передбачених законодавством України.
Під час здійснення загального використання тваринного світу забороняється знищення тварин, руйнування їх житла та інших споруд (нор, хаток, лігва, гнізд, мурашникків, бобрових загат і так інше), порушення середовища перебування тварин і погіршення умов їх розмноження.
До спеціального використання належать усі види користування тваринним світом (за винятком любительського і спортивного рибальства у водоймах загального користування), що здійснюються з їх вилученням (добуванням, збиранням і таке інше) з природного середовища.
Спеціальне використання тваринного світу в порядку ведення мисливського і рибного господарства здійснюється з наданням підприємствам, установам, організаціям і громадянам права користування мисливськими угіддями та рибогосподарськими водоймами.
Спеціальне використання тваринного світу здійснюється лише за спеціальними дозволами, що видаються в порядку, який визначається
Кабінетом Міністрів України.
Ця вимога поширюється також на власників чи користувачів земельними ділянками, на яких перебувають (знаходяться) обєкти тваринного світу.
За умови додержання вимог цього Закону, інших актів законодавства України можуть здійснюватися такі види використання обєктів тваринного світу: мисливство; рибальство, включаючи добування водних безхребетних тварин і морських ссавців; використання обєктів тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних та естетичних цілях; використання корисних властивостей життєдіяльності тварин - природних санітарів середовища, запилювачів рослин та інших; використання тварин з метою отримання продуктів їх життєдіяльності; добування диких тварин з метою утримання і розведення в неволі чи напіввільних умовах для комерційних та інших цілей.
13 об”єктивна необхідність взаємодії суспільства і природи
14 правові форми платежів в галузі екології
Правові форми платежів в галузі екології — юридично встановлені види плати в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки
Плата за спеціальне використання природних ресурсів
Плата за погіршення якості природних ресурсів
Плата за забруднення навколишнього природного середовища
Плата за спеціальне використання природних ресурсів — форма економічного платежу, яка підлягає сплаті фізичними і юридичними особами за одиницю природного ресурсу, наданого (переданого) для спеціального використання
Нормативи плати за використанні природних ресурсів — юридичне визначена, фіксована сума коштів, обовязкова для сплати юридичними і фізичними особами, які використовують природні ресурси на титулі права власності або спеціального природокористування (Природноресурсовий податок)
Фактори визначення – розповсюдженості, продуктивності, якості, місцезнаходження...
Ліміти використання природних ресурсів— щорічно затверджувані компетентними органами виконавчої влади норми, які визначають обсяги природних ресурсів, на основі яких видаються дозволи на спеціальне використання природних ресурсів . Органи, що затверджують ліміти використання природних ресурсів державного значення - Кабмін, Мінбезпеки.
15. Права та обов”язки користувачів надр
Стаття 24. Права та обовязки користувачів надр Користувачі надр мають право:
1) здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу (ліцензії);
2) розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу (ліцензії);
3) здійснювати на умовах спеціального дозволу (ліцензії) консервацію наданого в користування родовища корисних копалин або його частини;
4) на першочергове продовження строку тимчасового користування надрами.
Користувачі надр зобовязані:
1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано;
2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр;
3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища;
4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві;
5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України.
Права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України. Збитки, завдані порушенням прав користувачів надр, підлягають відшкодуванню в повному обсязі відповідно до законодавчих актів України.
16. Предмет і поняття екологічного права
Предмет екологічного права складають екологічні правовідносини, що виникають в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки, які базуються на множинності форм права власності, права природокористування і права громадян на безпечне для життя і здоровя навколишнє природне середовище
1. Природноресурсовіправовідносини (по використанню природних ресурсів) – земельні, водні, лісові, гірничі, фауністичні, по використанню атмосферного повітря для потреб життєдіяльності людини і сировини основного виробництва
2. Охоронні (забезпечувальні) правовідносини в галузі екології -
Природоохоронні (середовищеохоронні) правовідносини, Правовідносини по охороні навколишнього природного середовища, Правовідносини в галузі охорони природних ресурсів і ландшафтів, Правовідносини в галузі охорони обєктів і територій природно-заповідного фонду, Правовідносини в галузі охорони екосистем і комплексів, Правовідносини в галузі охорони природно- антропогенних ландшафтів. Правовідносини в галузі охорони ліку-вально- оздоровчих та рекреаційних зон і територій. Антропоохоронні (по охороні життя і здоровя людини від небезпечного довкілля) правовідносини,
Правовідносини по охороні життя і здоровя людини від небезпечного антропогенного впливу, Правовідносини по охороні життя і здоровя людини від негативного впливу стихійних сил природи та природних явищ.
Екологічне право – комплексна галузь права, яка об”єднує сукупність еколого- правових норм, що регулюють екологічні відносини з метою ефективного використання, відтворення, охорони природних ресурсів, забезпечення якості нпс,гарантування екологічної безпеки, реалізація захисту екологічних прав.
17. Економіко-правове стимулювання екологічної діяльності
Економіко-правове стимулювання екологічної діяльності —встановлені чинним законодавством пільги, переваги, компенсації та інші економічні форми заохочення, спрямовані на ініціативне здійснення юридичними і фізичними особами заходів щодо ефективного використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного сере-довиша і забезпечення екологічної безпеки
Джерела економіко-правового стимулювання екологічної діяльності -Бюджетні асигнування, Позабюджетні кошти, Кошти юри дичних і фізичних осіб,
Ініціативні екологічні кошти
Форми економіко-правового стимулювання -
1. Надання пільг при оподаткуванні юридичним і фізичним особам
2. Надання на пільгових умовах строкових і позастрокових по зичок
Умови:
1. Реалізація екологічних заходів
2. Перехід на мало-відходні і безвідходні ресурсо- і енергозберігаючі технології
3. Організація виробництва і впровадження очисного обладнання і устаткування для утилізації і переробки відходів
4. 3. Впровадження приладів екологічного контролю джерел викидів і скидів
5. Здійснення інших природоохо-ронних заходів
6. Для реалізації заходів щодо забезпечення раціонального природовикористання
7. Передачі частини коштів позабюджетних фондів на договірних засадах юридичним і фізичним особам
8. Здійснення заходів щодо гарантованого зниження викидів і скидів забруднюючих речовин
9. Зменшення шкідливих фізичних, хімічних та біологічних впливів на екологічну обстановку
10. Розвиток екологічно безпечних технологій та виробництв
11. Встановлення підвищених норм амортизації основних виробничих природоохоронних фондів...
18. Припинення права користування надрами
Стаття 26. Припинення права користування надрами
Право користування надрами припиняється у разі:
1) якщо відпала потреба у користуванні надрами;
2) закінчення встановленого строку користування надрами;
3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування;
4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоровя населення;
5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених дозволом (ліцензією) на користування ділянкою надр;
6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років не приступив до користування надрами;
7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.
Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4,5,6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку.
При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.
Землевласники і землекористувачі можуть бути позбавлені права видобування корисних копалин місцевого значення, торфу і прісних підземних вод та права користування надрами для господарських і побутових потреб у разі порушення ними порядку і умов користування надрами на наданих їм у власність або користування земельних ділянках місцевими Радами народних депутатів або іншими спеціально уповноваженими органами в порядку, передбаченому законодавством України.
19. Джерела екологічного права
Джерела екологічного права — форми вираження еколого-правових норм — нормативні акти, що містять еколого-правові норми, призначені для регулювання екологічних правовідносин
1. Диференційні 2. Інтеграційні 3. Комплексні
1. Законодавчі акти (Закони) - Земельний кодекс України., Закон України
«Про плату за землю, Кодекс України «Про надра», Водний кодекс України,
Лісовий кодекс України, Закон України «Про тваринний світ»
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»….
2. Декрети Кабміну
3. Підзаконні акти – постанови ВРУ, НПА Президента України (укази, розпорядження)
4. Урядові нормативні акти
5. Галузеві НПА в галузі екології (інструкції, такси, методики, правила)
– Мінекобезпеки,Мінлісового господарства..
6. Локальні НПА (рішення місцевих референдумів, акти органів місцевого самоврядування…)
20. Відповідальність як засіб реалізації екологічного права
Юридична відповідальність в галузі екології — особливий стан суспільних екологічних правовідносин, при якому правовими засобами забезпечується виконання відповідальними особами спеціальних обовязкових вимог законодавства в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки чи застосування до винних осіб заходів державно-правового примусу
Правові форми юридичної відповідальності в галузі еклогії - позитивна, негативна (дія і бездіяльність)
Форми реалізації – добровільна і примусова
21. Стандартизація і нормування у галузі охорони атмосферного повітря : поняття і види
Екологічна стандартизація і нормування проводяться з метою встановлення комплексу обовязкових норм, правил, вимог щодо охорони атмосферного повітря від забруднення, шкідливого впливу фізичних і біологічних факторів та забезпечення екологічної безпеки.
Стаття 5. Державні стандарти у галузі охорони атмосферного повітря є обовязковими для виконання і визначають поняття і терміни, режим використання та охорони атмосферного повітря, методи контролю за станом атмосферного повітря, вимоги щодо запобігання шкідливому впливу на атмосферне повітря, встановлюють інші вимоги щодо охорони і використання атмосферного повітря.
Стандарти у галузі охорони атмосферного повітря розробляютьсяь і вводяться в дію Міністерством охорони навколишнього природного середовища
України та Міністерством охорони здоровя України у порядку, що визначається законодавством України.
У галузі охорони атмосферного повітря встановлюються: нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря і шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарними джерелами; граничні нормативи утворення забруднюючих речовин, які відводяться у атмосферне повітря при експлуатації технологічного та іншого обладнання, споруд і обєктів; нормативи використання атмосферного повітря як сировини основного виробничого призначення…
Для оцінки стану атмосферного повітря встановлюються єдині для території України нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря…
22. Система учбового курсу “Екологічне право”
Система екологічного права (учбового курсу) — цілісна послідовна і взаємообумовлена сукупність теоретичних поглядів, ідей і положень про екологічне право, законодавство, його внутрішню структуру і зміст
І. Загальна частина - Науково-методологічні засади екологічного права,Предмет, принципи і система екологічного права
Екологічні правовідносини, Обєкти екологічного права, Джерела екологічного права, Екологічні права і обовязки громадян, Право власності на природні ресурси
ІІ. Особлива частина – природноресурсове право(правове регулювання використання, відтворення і охорони природних ресурсів), природоохоронне право, право екологічної безпеки.
23. Види юридичної відповідальності за екологічні правоппорушення
Екологічне правопорушення за ступенем екологічної небезпеки і заходами державного примусу – еколого-правовий проступок, еколого-майновий-делікт, еколого-адміністративне правовпорушення, екологічний злочин
Відповідальність – майнова, еколого-правова, адміністративна, дисциплінарна, кримінальна.
Еколого – правова відповідальність - перевищення лімітів використання природних ресурсів, порушення екологічних нормативів, екологічних стандартів, вимог екобезпеки
Санкції – обмеження діяльності, її зупинення, або припинення
Дисциплінарна відповідальність – дисциплінарні проступки в галузі екології
(в галузі використання природних ресурсів, охорони нпс, в галузі забезпечення екологічної безпеки)
Умови настання дисціплінарної відповідальності – протиправність, вина, професійна правосуб”єктність в галузі екології, (не)виконання екологічних вимог, які складають коло службових професійних обов”язків
Види дисц. Стягнень – догана, звільнення з посади.
24. Види і порядок водокористування (см. 9).
25. Об”єкти екологічного права
Обєкти екологічного права —сукупність природних, природно-соціальних умов і процесів природних ресурсів, ландшафтів, природних і природно- антропогенних комплексів, екосистем та життя і здоровя громадян, що підлягають охороні за допомогою норм екологічного законодавства
- Диференційні - земля надра води, ліси (рослинний світ), тваринний світ,атмосферне повітря
- Інтеграційні - Навколишнє природне середовище, Життя і здоровя громадян від небезпечної екологічної обстановки
- Комплексні – 1.Природні комплекси і ландшафти — обєкти і території природно-заповідного фонду
2.Природно-соціальні умови і процеси — курортні, лікувально-оздоровчі, рекреаційні зони
3. Екосистеми — виключна (морська) економічна зона, континентальний шельф
4.Природно-антропогенні комплекси (зони) — території, що зазнали екологічної катастрофи
26. Законодавчі засади раціонального природокористування
27. Адміністративно-правова відповідальність за порушення законодавства про надра
Адміністративно-правова відповідальність – різновид суспільних відносин, у яких застосовуються заходи адмін. Впливу за винні і протиправні діяння, що порушують встановлений порядок використання природних ресурсів, охорони нпс, забезпечення екобезпеки та екологічні права громадян.
28. Поняття екологічних прав громадян
Поняття екологічних прав громадян — сукупність юридичних можливостей і засобів, які спрямовані на задоволення потреб громадян в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки
Еколого-поавові норми - Уповноважуючі норми, Дозволяючі норми, Регулятивні норми
Еколого-правові відносини за участю громадян - По використанню природних ресурсів, По охороні нав колишнього природного середовища, По забезпеченню екологічної безпеки, а також Упереджувальні норми і засоби, Стимулюючі норми і засоби , Норми заборони, Забезпечувані норми гарантії екологічних прав громадян
29. зміцненння законності в галузі природокористування
30. цивільно-правова відповідальність за порушення законодавства про надра
Майнова відповідальність за екологічні правопорушення (делікти) — різновид юридичної відповідальності, яка передбачає виконання обовязку фізичних чи юридичних осіб щодо компенсації шкоди, заподіяної власникам чи користувачам природних ресурсів порушенням екологічного законодавства або порушенням екологічних та інших прав громадян
Підстави майнової відповідальності - Наявність реальної шкоди
(Майнової чи Моральної)
Умови майнової відповідальності -Протиправність, Причинний звязок між - заподіяною шкодою і протиправністю, Наявність вини заподіячів шкоди,
Підвищений екологічний ризик та небезпечна діяльність
31. Види екологічних прав громадян
Види екологічних прав громадян України
1. Екологічні права громадян, що реалізуються переважне на галузевому рівні (галузеві)
. Права громадян на безпечне для життя і здоровя навколишнє природне середовище
. Право на одержання повної і достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища і його вплив на здоровя людей
. Право на участь в проведенні громадської екологічної експертизи
. Право на участь в розробці і здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального і комплексного використання при-родних ресурсів
. Право на здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів
2. Екологічні права громадян, що реалізуються на міжгалузевому рівні
(міжгалузеві)
. Право на участь в обговоренні проектів законодавчих актів, матеріалів щодо розміщення, будівництва і реконструкції обєктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, та внесення пропозицій до державних та господарських органів, установ та організацій з цих питань
. Право на одержання екологічної освіти
. Право на обєднання в громадські природоохоронні формування
. Право на подання до суду позовів на державні органи, підприємства, установи, організації і громадян про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоровю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє природне середовище
32. земля як об”єкт правової охорони
Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою створення умов для раціонального використання й охорони земель, рівноправного розвитку всіх форм власності на землю і господарювання, збереження та відтворення родючості грунтів, поліпшення природного середовища, охорони прав громадян, підприємств, установ і організацій на землю.
Відповідно до цільового призначення всі землі України поділяються на:
1) землі сільськогосподарського призначення;
2) землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів);
3) землі промисловості, транспорту, звязку, оборони та іншого призначення;
4) землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико- культурного призначення;
5) землі лісового фонду;
6) землі водного фонду;
7) землі запасу.
Власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними.
Охорона земель включає систему правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на їх раціональне використання, запобігання необгрунтованому вилученню земель із сільськогосподарського обороту, захист від шкідливих антропогенних впливів, а також на відтворення і підвищення родючості грунтів, продуктивності земель лісового фонду, забезпечення режиму земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико- культурного призначення. Охорона земель здійснюється на основі комплексного підходу до угідь як до складних природних утворень (екосистем) з урахуванням цілей і характеру їх використання, зональних і регіональних особливостей. Система раціонального використання земель повинна мати природоохоронний, ресурсозберігаючий, відтворювальний характер і передбачати збереження грунтів, обмеження негативного впливу на них, а також на рослинний і тваринний світ, геологічні породи, водні джерела та інші компоненти навколишнього середовища.
Стаття 84. Зміст і порядок охорони земель Власники землі і землекористувачі, в тому числі орендарі, здійснюють: раціональну організацію території; збереження і підвищення родючості грунтів, а також поліпшення інших корисних властивостей землі; захист земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушування, ущільнення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами та від інших процесів руйнування; захист від заростання сільськогосподарських угідь чагарниками і дрібноліссям, інших процесів погіршення культур технічного стану земель; рекультивацію порушених земель, заходи щодо підвищення їх родючості та поліпшення інших корисних властивостей землі; знімання, використання і збереження родючого шару грунту при проведенні робіт, повязаних із порушенням земель; тимчасову консервацію деградованих сільськогосподарських угідь, якщо іншими способами неможливо відновити родючість грунтів. Державні органи здійснюють необхідні заходи у рамках міжнародних, державних і регіональних програм щодо охорони земель.
33. кримінально-правова відповідальність за порушення законодавства про надра кримінальна відповідальність за екологічний злочин – стан розвитку суспільних відносин, в якому реалізуються засоби кримінально-правового покарання осіб, винних у здійсненні екологічного правопорушення з високим рівнем екологічного ризику і екологічної небезпеки для нпс, природних ресурсів, життя і здоров”я людей.
34. Обов”язки громадян в галузі екології
1. Загальні обовязки громадян передбачені Законом України про охорону навколишнього природного середовищі
. Берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства
. Здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, екологічних нормативів та лімітів природовикористання
. Не порушувати екологічні права і законні інтереси інших субєкті
. Вносити плату за спеціальне приро-довикористання
. Сплачувати штрафи за екологічні правопорушення
2. Спеціальні обовязки громадян передбачені системою екологічного законодавства і та випливають із умов права власності на природні ресурси, природокористування і реалізації громадянами екологічно небезпечної діяльності а. Обовязки майнові
. Своєчасно вносити плату за забруднення навколишнього природного середовища та понадлімітне використання природних ресурсів
. Ефективно використовувати природні ресурси, здійснювати комплекс заходів щодо їх відновлення
. Проводити заходи щодо попередження негативного впливу діяльності на стан навколишнього середовища (забруднення, засмічення, виснаження)
. Запроваджувати новітні технології, устаткування та методи діяльності спроможної негативно впливати на стан навколишнього природного середовища і здоровя людей
Б. Обовязки немайнові
. Одержувати дозволи на здійснення діяльності, спроможної негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, здоровя людей
. Передавати екологічно небезпечні обєкти на екологічну експертизу
. Дотримуватись висновків державної екологічної експертизи
. Надавати органам екологічного контролю відомості про характер екологічно-небезпечної діяльності
35. організційно-правові заходи охорони земель (см. 32)
37 Гарантії реалізації екологічних прав громадян
Гарантії реалізації екологічних прав громадян — система юридичних засобів забезпечення здійснення екологічних прав фізичними особами в галузі екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища
> Організаційно-розпорядчі
1. Проведення широкомасштабних заходів щодо підтримання і поліпшення стану навколишнього природного середовища
2. Залучення громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки
3. Сприяння громадянам при здійсненні природоохоронної діяльності, поліпшенні природних умов життя
4. Стимулювання різних форм діяльності громадян в галузі екології
> Контрольно-виконавчі
1. Здійснення державного і громадського екологічного контролю
2. Додержання обовязків юридичними і фізичними І особами щодо здійснення технічних, організаційних, інших заходів попередження негативного впливу господарської та іншої діяльності на стан навколишнього природного середовища
3. Забезпечення державними органами додержання екологічних вимог при плануванні, розміщенні продуктивних сил, здійсненні іншої діяльності і експлуатації екологічно небезпечних обєктів
4.Врахування Радами народних депутатів, органами виконавчої влади та іншими спеціально уповноваженими органами в галузі екології пропозицій, зауважень громадян щодо поліпшення стану екологічної обстановки.
> Превентивно-обмежувальні гарантії
1. Проведення державної, громадської і інших форм екологічної експертизи
2. Ліцензування екологічно небезпечної діяльності
3. Видання дозволів на використання природних ресурсів, лімітів на викиди і скиди
4. Обмеження діяльності, що здійснюється з порушенням екологічного законодавства, вимог дозволів на природо-використання, лімітів викидів ...
ВНИМАНИЕ!
Текст просматриваемого вами реферата (доклада, курсовой) урезан на треть (33%)!
Чтобы просматривать этот и другие рефераты полностью, авторизуйтесь на сайте:
|
|
|
Добавлено: 2010.10.21
Просмотров: 1553
|
Notice: Undefined offset: 1 in /home/area7ru/area7.ru/docs/linkmanager/links.php on line 21
При использовании материалов сайта, активная ссылка на AREA7.RU обязательная! |
